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真宗的儿子仁宗当皇帝时,有一回,谏官韩绛收到同僚林献可送来的一封书信,信中&ldo;多斥中外大臣过失&rdo;。韩绛身为谏官,觉得应该向皇帝报告。便将这封私信交给宋仁宗:&ldo;林献可遣其子取书抵臣,多斥中外大臣过失。臣不敢不以闻。&rdo;宋仁宗却说:&ldo;朕不欲留中,恐开告讦之路。第持归焚之。&rdo;叫他将书信带回去烧掉。
仁宗皇帝不想了解大臣过失、借以整饬吏治吗?当然不是。但他深知,如果为了掌握臣下动向而纵容告密,对政治品质的败坏将远甚于&ldo;中外大臣过失&rdo;本身。
宋仁宗一朝,也是宋代最自觉抑制告密政治的时期。皇祐元年(1049),台谏官李兑、何郯、陈旭等人上书:&ldo;比岁臣僚有缴奏交亲往还简尺者,朝廷必推究其事而行之,遂使圣时成告讦之俗。自今非情涉不顺,毋得缴简尺以闻,其于官司请求非法,自论如律。&rdo;意思是说,最近有些臣僚将私人书信上交朝廷,朝廷则凭书信私议调查臣下,弄得告密之风大盛。自今之后,除非事关谋逆,臣僚不得交纳私人通信,有司也不可收缴臣僚私信。宋仁宗批准了这一建议。这大概也是中国历史上第一次明确申明政府不得缴纳私人信件、据书信私议定罪的立法。
宋仁宗时代,监察系统非常活跃,台谏官可以风闻奏事,这固然对执政的政府系统构成强有力的制衡,但也产生了一些负作用‐‐台谏官动辄上章告讦人罪,甚至根据道听途说&ldo;暴扬(他人)暧昧之事&rdo;,以致&ldo;刻薄之态,浸以成风&rdo;。御史吕诲于是上书&ldo;请惩革之&rdo;。仁宗皇帝从善如流,下诏&ldo;戒上封告讦人罪或言赦前事&rdo;,禁止官员打小报告揭发人罪。执政官若有过失、罪错,可以公开弹劾,但不应告密,不能揭人阴私。
后来的宋神宗、哲宗时代,当变法派(他们受申韩法术影响较深)执政时,告密风气大有复炽之势,因为一部分变法派官员认为,新政的推行,需要借助告密的力量。如熙宁七年(1074),参知政事(副宰相)吕惠卿推行&ldo;手实法&rdo;,即要求老百姓自行申报不动产,政府再按其不动产征税。这本非恶政,但吕惠卿为防止有人隐瞒财产,又&ldo;许人纠告&rdo;,鼓励告密。结果在民间大开告密之风,&ldo;家家有告讦之忧,人人有隐落之罪,无所措手足矣&rdo;。
因而,&ldo;手实法&rdo;甫一推行,立即就受到有识之士的强烈抵制。未久,宋神宗只好下诏废止了&ldo;手实法&rdo;。在宋朝士大夫看来,如果一项政策导致民间告密成风,社会便会进入人人自危的境地,敦厚的风俗就会被破坏殆尽,朝廷即使因此多收些税钱又有什么意义?
被现在许多人视为昏君的宋高宗,也不欢迎臣僚告密‐‐也可能他实际上并不讨厌告密,只是因为主流士风对告密行为不待见,不得不表态拒绝告密。绍兴初年,高宗下诏求言,有些官员即以密奏的形式告讦同僚。高宗说:&ldo;自今上书言事,毋有所讳。惟不许因书告讦他人过失。&rdo;给告密者当头泼下一盆冷水。
◎南宋萧照《瑞应图》上的宋朝官员2
绍兴二十五年(1155),三省与枢密院给高宗打了一个报告,说:&ldo;顷者轻儇之子,辄发亲戚箱箧私书,讼于朝廷,遂兴大狱,因得美官。缘是之后,告讦成风。考简牍于往来之间,录戏语于醉饱之后,虽朋旧骨肉,实相倾陷,薄恶之风,莫甚于此。&rdo;一些轻佻的官员出于政治投机之心,将亲戚朋友私信上的谈论揭发出来,自己则因检举有功而获得美差。结果,告讦之风大兴,私人通信、茶余酒后的议论,都有人打小报告揭发。即便是亲兄弟,也可能被出卖。再没有比这种卖友求荣的风气更薄恶的了。
因此,三省与枢密院提出建议:&ldo;乞令有司开具前后告讦姓名,议加黜罚。&rdo;即提议朝廷将那些有告密史的官员列入黑名单,&ldo;议加黜罚&rdo;。宋高宗同意这个建议,&ldo;诏令刑部开具取旨&rdo;。这大概也是中国历史上第一次正式在官僚系统中清理告密者。
宋高宗是一位有污点的皇帝,比如他重用奸相秦桧,比如他冤杀岳飞。但他对告密行为的打击,却表明他至少明白一个道理:再冠冕堂皇的告密,都不可能&ldo;告&rdo;出优良的治理秩序,因为告密直接败坏了公共治理的根基‐‐人心。
我们历史上存在过鼓励告密的时期,也拥有过一个明明白白&ldo;反告密&rdo;的时代‐‐那就是宋代。我想说的是,拒绝告密、抵制告密,其实也是华夏文明的传统哩。
为什么说宋朝没有&ldo;顾命大臣&rdo;?
古代的政治交接,往往会发生君主制下难以克服的一种弊病‐‐继位的是未成年的小皇帝,还没有能力处理政务。那怎么办?比较常见的做法是,老皇帝生前选择了几位老成持重的顾命大臣,临终托孤,请他们尽心尽力辅弼小皇帝。
譬如,汉武帝在弥留之际,立八岁的刘弗陵为太子,并指定霍光、金日磾、上官桀、桑弘羊、田千秋为顾命大臣;三国时,孙权久病,命诸葛恪领太子太傅,辅佐太子孙亮;南北朝的刘宋开国皇帝刘裕,临终前将少帝刘义符托付给顾命大臣徐羡之、谢晦、傅亮、檀道济;唐朝的李治继位时虽然已有二十一岁,但他生性懦弱,唐太宗不放心,临终前还是嘱托长孙无忌和褚遂良好生辅助新君;后周世宗柴荣英年早逝,七岁的恭帝柴宗训即位,宰相范质受命为顾命大臣;明代的穆宗皇帝驾崩,遗命大学士高拱、张居正、高仪三人为顾命大臣,辅弼十岁的万历小皇帝;清代顺治六岁登基,睿亲王多尔衮与郑亲王济尔哈朗二人辅政;康熙八岁继位,索尼、苏克沙哈、遏必隆、鳌拜四人辅政;咸丰临终前,因太子载淳只有六岁,也安排了顾命大臣团队,由载垣、端华、景寿、肃顺、穆荫、匡源、杜翰、焦佑瀛八人&ldo;赞襄一切政务&rdo;。
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