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谍报机构,非常关键,必须掌握在君主手上。
如同眼睛一般,须臾不可或缺。
一旦上位者缺了这类机构,就容易臣属蒙蔽,沦为睁眼瞎。
又联想到明朝末代皇帝崇祯,上位后废除厂卫,随后便失去对朝堂控制,许多关键大事都抉择错误。
很难想象,是一个成熟君主该做的事情。
君权与臣权的斗争,历史上早有明见,无论厂卫被黑得多么厉害,实际上都是君权的延伸。
就连近代,新朝开国之前,多年征战,其中战国,至少也有三成可以归功于谍报人员。
是以,林正阳将这个首先划出。
谍报机构的成立,宜早不宜迟,毕竟天下大势,往往就决定在十年二十年内,晚了就很可能起不到应有的效果。
“秘书部,要分为参谋科与秘书科,参谋科是参赞军事,培养未来的军事人才,秘书科则是参赞政事。”
“参谋科下,另设讲武堂、新兵营。”
“军官晋升,就得调离所在部署,进入讲武堂,进行培训,掌握公文、旗帜、号令、指挥等技能后,再分配各军之中。”
“这是未来的军制正规化必经之路,也是打散军官,防止有亲属族人聚集一处,将其打散,避免隐患。”
“另外,立功晋升,当即调离,除却亲兵之外都不可带走,是防止个别将领在某一军中威望太高,架空折冲将军军权。”
“同时,也是尽可能提升那些基层军官的素质,制度化以后,可以有效提拔出真正的将校之才。”
这一点尤其重要,军政府之中,最怕的就是下面军官抱团,讲武堂设立之后,可以避免某一将领将军队变成自家私军的可能性。
林正阳可是知道当初袁世凯小站练兵,结果把清廷军队练成自家私军的事情,如何能不防备?
“讲武堂以及新兵营,必须由前几期我亲力亲为,好在如今这军队都是我一手带出,基本没有阻碍。”
至于六部制度,它初创于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改。
这制度其实已经很是成熟,组织严密。
就封建时代而言,已经非常适用,这就算照抄过来,也没有问题。
细节方面根据情况需要,加以修改即可。
六部下设各司,通常为四司,户部除外,需按地区分工设司。
司的长官为郎中,副长官为员外郎,其属官有主事,令史,书令史等。
吏部掌管官吏的任免、考课、升降、调动等事务,下设四司,文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。
吏部四司,各有职权,林正阳一一拟定,基本参照明清时期六部制度,不需自家多费思量。
户部掌管户籍财经,包括疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。
其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外,亦兼管其他衙门的部分庶务,职权方面存在交叉。
礼部仪设四司:制清吏司,掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事;祠祭清吏司,掌吉礼、凶礼事务;主客清吏司,掌宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司,掌筵飨廪饩牲牢事务。
兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。
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