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第七百四十二章 土地之忧(第1页)

刘范的担忧,并非是杞人忧天。刘范来自后世,又是专业学史的,知道美国的西进运动中,就有很多移民,因为抱有急功近利的思想,不走那些已经被探明为比较安全的路,而是走那些危险的近路,很多人就被困在荒山里,不是冻死就是饿死。

而康州和夏州,也就是康居国故地和大夏之地,也就是后世的中亚地区,沙漠戈壁是最主要的地貌,稍有不慎,误走入其中,很容易迷失方向,也很难找到绿洲,那就必死无疑。

中书省的贾诩和郭嘉、门下省的田丰、尚书省的卢植、户部的黄琬和董扶,纷纷道:“是,属下等会商议出章程来。”

刘范又想了想,道:“主公,虽说移民实边,许民圈地,此乃仁政,但孤仍然有一个担忧啊。”

众人都道:“什么担忧?”

刘范道:“百姓圈占土地后,土地不可增减,但人口必然要增减。百姓有了下一代,其下一代长大后自然要成家立户,就要均分土地。这样,随着人口的繁衍生息,土地会被细分得越来越小。其实,这就跟推恩令一样,土地随着人口增加,就自然被细分,最后难免被分完。固然短时间内,这个问题不会太大,但百年后呢?千年后呢?人多地少这个问题可就太大了!”

众人一听,皆道:“如此重大的隐患,主公竟然想在了属下等的前面,属下等真是羞愧难当。”

刘范没好气地说:“你们也知道羞愧!就不说那些尚书了,就说说三省的长官们,你们可都是宰相啊!怎么连这个问题都没有考虑清楚,还要等孤来亲自处理!”

三**官们都很羞愧地低下了头。

尚书令卢植说:“这个却也好办。”

“师父有何高见?”

卢植说:“我大凉现大约有人口千万。虽说这个数字已经不算小了,而且我大凉境内沙漠戈壁广阔,但土地面积也还算宽裕。尤其是新夺来广阔的康州和夏州,我大凉土地,用以养活千万人口绰绰有余,至少在百年间不会出现太大的矛盾。但百年之后,大凉人口必定翻倍,到那时土地就不够用了。

为了满足新增人口,我有一策,那就是预先把一些土地划出来备用,不准百姓经营,专供给新增人口。”

刘范一听,觉得好像有些熟悉,突然恍然大悟,这不就是“机动地”嘛!

卢植说:“随着屯田制度取消,本来有一千万人口的凉州、天州和昆州,会被分出四百万人口,这样,人口少了四成,相应地,土地就多了出来。我们可以把凉州、天州和昆州本为屯田范围的的田地和草场的一半,以及所有适宜开垦为耕地的荒地,一律划为备用之地。

而康州和昆州没有经过屯田,只有一些开垦出来的田地。在圈占时,只准许百姓圈占那些已经开垦出的田地,适宜开垦为耕地的荒地一律划为备用之地。而对于二州的草原,则一分为二,一半划为圈占范围,另一半划为备用之地。

备用之地和其他土地一样,一律归凉国公室所有。不同的是,备用之地,是储备为新增人口所用,平时不准任何人经营使用。凡是擅自经营使用备用之地者,一律依法严惩。”

刘范道:“嗯,按师父的这个法子,我大凉的子民就算代代相传,繁衍生息,至少在三四百年内不会出现土地矛盾。”

中书侍郎郭嘉也道:“是啊,咱们大凉的凉州、天州和昆州,本有耕地140万顷,草场220万顷。十军之战后夺得康州和夏州后,大概有耕地230万顷,草场330万顷,沙漠戈壁等不适宜开垦之地有300万顷,所滋养的人口仅为1070万。

而比大凉版图略小一点的后汉,有耕地将近700万顷,所滋养的人口多达5500万;在顶峰时,也就是前汉平帝时,大汉耕地有820万顷,人口6300万。所以嘉估计,再把大凉土地远不如大汉土地之开发日久、灌溉发达、肥沃平整的因素加以考虑,最起码大凉人口超过3000万,不然不会出现人多地少的问题。

现在再加上卢令君的备用之地,看来我大凉要出现如同后汉那样的人多地少的情况,是很难了。”

吏部尚书管宁愁苦地道:“但我大凉一直处于上升势头,每年的粮食都是丰产,百姓没有饥荒之忧;而且自从主公命华佗、张仲景等人,大开医院以来,大凉的医疗水平也上去了,婴幼儿成活率大大提升;加之人民本来就乐于开枝散叶,子孙满堂。

我估计,我大凉要想人口超过3000万,却也用不了两三百年啊!再过个两三百年,等备用之地也被分完后,咱们再拿什么来养活新增人口呢?”

刘范听完,马上就哈哈大笑,不语。

管宁很疑惑不解,不知道为何刘范发笑。

兵部尚书马腾很快就明白了刘范的意思,也是哈哈大笑,说:“管尚书,你觉得我大凉有主公的英明领导,有四十万虎狼之师,在五六百年之间,打不下比现在方圆七千五百里更大的疆土,用来滋养大凉子民吗?”

众人一听,纷纷发笑,管宁也是一脸的不好意思。

法部尚书刘虞也微笑道:“就在去年时,我大凉仅有凉、天、昆三州,人口千万。而现在,大凉已经有五个州,人口还是千万。这还仅仅是一年之间的变化。而等备用之地也不够用、过去五六百年的时候,在那时,大凉别说早已把后汉给吞并了,恐怕连远在十万里之外的大秦,也给整个吃下了吧!到那时,管尚书还害怕大凉的耕地不过大凉子民享用吗?”

大秦,也就是罗马帝国。

刘范笑道:“叔父夸张了!不过还有另外一种结局,那就是在五六百年后,大凉被别人给灭了,那管尚书同样也不用担忧,大凉会出现人多地少的情况。”

管宁点点头,说:“这么说,倒是我有些杞人忧天了。”

刘范摇摇头,说:“管卿至少眼光长远嘛!”

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