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正月(十月)初一,前殿朝会落幕,小朝会开始,咸阳殿中。
李斯的奏报结束,唯一值得关注的,虽然经过今夏大旱,粮食的产量非但没有减少,还有所增多。增多的部分主要是江南的水稻种植面积进一步扩大,迁到那里的人有所增加,德水两岸还是减产了一些,整体没有太大影响。
李斯结束,冯劫起身:“陛下,关中近来增加了许多懒汉,据内史令统计,约有万人之数,而且有愈演愈烈之势,臣恐这些人最终发展为流氓。请陛下决断,如何处理这些懒汉。”
我略微皱眉:“是因为今夏大旱?”
冯劫看了一眼嬴柊,嬴柊起身回道:“回陛下,并非如此。臣令官吏遍访,这些懒汉本就是好吃懒做之辈。如今天下丰盈,他们即便不事农耕,仅靠乞讨、耍无赖就能填报肚子,自然不愿意再去耕种。”
我一阵无语,合着盛世倒成了这些懒汉的温床了,我现在可是大地主,自然不能容忍这种比躺平还要恶劣的情形。
“秦律不是有对应刑罚吗?削去他们的农籍,都抓去修城就是了。”
嬴柊一脸便秘的表情:“陛下,秦律规定,只要上交口赋就算不上流氓。这些懒汉很精明,每年都会留足口赋,按时上交,这也是左丞相称其为懒汉,而不是流氓的原因。秦律只有流氓之刑,没有懒汉之刑。”
我瞪大双眼,没想到秦朝人就这么会钻法律的空子了!其实归根结底,这就是如何调动生产积极性的问题,靠强制手段是解决不了的。
我略一思索,计上心头,微笑道:“好,懒是吧,那就由朝廷给他们找点事做!冯劫,你命各郡县排查类似的懒汉,查实之后每人发几头羊、豕、鸡之类的幼崽,不要钱,白给。”
冯劫一脸惊讶:“陛下,这岂不是助长他们的懒惰之风?”
我冷笑一声:“朕还没讲完。这些牲畜虽然白给他们,只是让他们养着,这些牲畜所有权都还是朝廷的,但是这些牲畜繁衍的后代归他们所有。不过还有个前提,那就是朝廷发的第一批牲畜不回收,他们要一直养着,除了老死,即便是因为照顾不周病死,也要算他们侵吞朝廷财产,直接拉去修城!”
众人都懵逼了,这他娘的不是强制放贷吗?而且是你不借都不行的那种!虽说本金白给还不要利息,收益也归自己所有,可一旦本金损失,直接削籍拉去修城你受得了吗……
不过想了想,对懒汉真没招,这是个办法……
冯劫一脸欣喜:“陛下英明,如此一来,仅靠耍无赖得来的粮食肯定无法养活牲畜,他们不得不去耕作。”
众人没什么好办法,同样出声赞同。
我看着嬴柊淡淡道:“以后这种事不用等到大朝会再奏。”
嬴柊连忙躬身称是。解决了这件事,接下来就是张良。
“陛下,修路一事目前除了几个比较富裕的县,其他县的积极性都不高,臣费尽口舌,仍然有很多县不愿意修。究其原因,那些县、里、亭都觉得自己在本地就能满足一切日常所需,根本不需要跟其他郡县互通,所以虽有朝廷补贴,进展仍旧非常缓慢。”
我点点头,这个此前没考虑到,倒也没什么意外的。现在大秦还是小农经济,大家习惯了自给自足,这种观念无可厚非。
“提高补贴行不通,还可能起到反作用。朕意,在每个郡树立一个修路修得好的典型县,朝廷安排大秦行商去县里贸易,相关的赋税可以给予一些优惠政策。等这个县的生活水平提升、有新货物流入,相信能起到示范作用。”
“江南的粮食虽然高产,但很难运到其他地方,黔首手中粮食堆积,具备贸易的条件,同时正好借大秦行商的手将江南的稻米运出来。此外,补贴政策限时到秦二世七年,超过时间的朝廷不再予以补贴。”
张良佩服至极,他都没想到这种刺激性政策,拱手道:“陛下英明,如此一来定可提升各郡县修路的积极性。”
孟瀚宇也站了出来:“陛下,如今张掖的城池已经修建了一半,但越往西,夯土越不易,修建起来进度颇为缓慢。同时秦昌、武威两城吸纳人口效果不是很好。”
“嗯,这确实是个问题。”修城本就耗资甚巨,如果修好的城再没人入住,那可就是噩梦了。
我思考了一下,开口道:“滑轮你们是不是只用来往城墙上运土?”
孟瀚宇拱手道:“回陛下,是。”
“建城一事稍晚些再讨论。至于秦昌、武威吸纳人口效果不好,不能再靠强制迁人过去的手段了。革越。”我想起了西域通商一事,还是要从政策下手啊。
革越起身:“臣在!”
我吩咐道:“现在距出使西域归来已经三个月,可以将西域通商的事情布告天下了。凡是有意前往西域经商的,只要家中无地、以贩卖货物为生者,都可以前去,将巴氏、乌氏两族的获利情况公布出去。凡有意迁徙河西定居者,同迁江南之策,免除两年赋税。”
先把西域当作大秦的“新大陆”,不管怎么样,营造出西域遍地黄金的形象,就不怕没人去。
其他人倒没什么大事。孑吴的禀奏我仔细听了听,现在长沙郡已经逐渐开始恢复,孑吴日夜操劳,基本很少待在官署,一直往县里跑,鼓励农耕、严厉打击封拓遗留下来的黑恶势力,成果显著。
看来我没有用错人,混乱之地还需孑吴这样具备雷霆手段的人治理。
众人禀奏完毕,我点名:“张狟,朕准备让你去东胡任东胡监察使,你意下如何?”
张狟跟孟瀚宇一样,熟悉戎地,出使这一趟让我颇为满意。东胡急需一个人去安抚胡人,推行大秦国策。
张狟神情坚毅,起身道:“谢陛下,臣必将尽心竭力,使东胡归心大秦!”
众人神色各异。自从出了张良这个异类,凡是带笼统地名的监察使就变成了堪比九卿的重要官职。现在是大秦快速发展期,我无奈只能用这种危险的办法,起码这三个人还是可以信任的,最重要的是他们手中没有军权、钱权。
真有那么一天,我会提前做好安排,让这种独立于大秦官制之外的监察使同样在我一朝终结。
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