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第44章（第1页）

态，王安石信心大增，更加卖力推行&ot;新法&ot;

熙宁三年（公元1070年）年底，王安石任同中书门下平章事，正式拜相，这也标志着他&ot;变法&ot;高cháo的来临。此后，他接连推出免役法、市易法、方田均税条约以

及保甲法，并对天下兵制进行了大手笔的改革。

熙宁三年王安石任相初始，便在全国颁行&ot;保甲法&ot;，规定乡村民户以十户为&ot;一保&ot;，五十户为一&ot;大保&ot;，十大保为一&ot;都保&ot;，由其中&ot;有财有才&ot;之人充当保长、

大保长和都保正，负有巡夜、练武、捕盗的职责。同保内有人犯罪，知而不告者以连坐罪论处。保甲法的实施，使宋朝一下子多出近七百万的&ot;民兵&ot;，此法对于民间治

安确实起到一定成效。

熙宁四年（公元1071年）年底，宋朝频行免役法。原来衙前等各种差役，民户可不再亲自服役，改由向政府交钱，由政府再用钱雇人服役。原来本不负担差役的官

户、女户、寺观、未成丁等户，也要按规定交纳半数费用，称为&ot;助役钱&ot;，此举，确实让国库的银子增数不少。

转年，又推出市易法。宋廷在汴京设立市易务，以一百万贯作本钱，开始对商业贸易实行&ot;宏观调控&ot;:根据市场行情，市易务评估价格，向商人买卖货物；市易务

向商人行贷，以其产业作抵押，年息二分；

同年，&ot;方田均税条约&ot;也出台：规定每年秋天由县官丈量土地，详细记录土地的肥瘠质色，分成数等，按等级交纳税金。此举倒是查出大量隐漏未登籍的土地，增

收不少税钱。

熙宁六年（公元1073年），宋廷又颁行保马法，目的是&ot;省国费而养马于民&ot;宋朝以及先前诸朝，皆是由国家专门的牧监养马，王安石等人认为这种公家养马太

浪费田地，于是想出保马法。保马法先在京东等五路施行，义勇保甲愿意养马的人，每户可给一匹饲养，家产多者可以给两匹。如果出现马匹死亡或生病，保主及保社

要赔偿。明朝洪武年以后，也曾实行过此法。大儒王夫之对于保马法之弊感受最深：

愚民贪母马之小利于目前，幸牧地之免征于后世，贸贸然而任之。迨其子孙贫弱，种马死，牧地徒，闲岁纳马，马不能良，则折价以输，一马之值，至二十五金，金积

于阉寺，而国无一马，户有此役，则贫饿流亡、求免而不得，皆保马倡之也。夫马，非其地弗良，非其人弗能牧也。水旱则困于刍粟，寒暑则死于疾疫。唯官有牧苑，而群

聚以恣其游息；官有牧人，而因时以蠲其疾；官有牧资，而水旱不穷于饲；则一虚一盈，孳产自倍。自成周以迄于唐，皆此制也。汉、唐车骑之盛，用捍边陲，而不忧其

匮，柰何以诱愚民而使陷于死亡哉？行此法者，曾不念此为王安石之虐政，徒以殃民而无益于国马，相踵以行，祸延无已，故曰害最烈也。

看似养马于民，其实最后皆流于虚诞。养马这种大规模、高专业的技术，其实只有国家才有能力承担。如同现在的军事科技开发，如果把导弹、特殊钢以及制导

坦克摊发到各个民营小厂去&ot;研制&ot;，结果肯定是笑话。

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