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第十章 人才鸿沟 科技发展的人本因素（第2页）

我们在2010年提出了我们认为的最佳做法，当时我们倡导美国采取“国家人才战略”。我们努力拓宽问题的影响面，从而能够用为美国人创造更多机会的方式推动移民政策。我们的想法是，将签证和绿卡供应的有限增长与移民费用的大幅上涨结合起来，并利用增加的收入，针对新兴工作最需要的技能提供更广泛的教育和培训机会。

这个提议自然还有大量细节需要完善。2013年，一些参议员接受了这一挑战，奥尔林·赫奇和艾米·克洛布查尔共同领导了两党合作，推出了他们所称的《移民创新法案》（ImmigrationInnovationAct）。该法案也被称为“I-Squared”（I-平方）法案，采用了我们提出的基本公式，同时也照顾到某些关键国家绿卡严重短缺的问题，并提出了其他一些早该进行的改革。这个法案的大部分条款都纳入了参议院于2013年通过的全面移民法案，但最终止步于众议院。2016年12月，我们在特朗普大厦讨论移民问题时，我再次提出了这种方法。多数科技行业领袖都对此表示支持，但当选总统的幕僚对此明显存在分歧。

I-Squared法案的部分吸引力在于，它将筹集资金以支持一个明显变得日益重要的事业。每个国家都面临着一项新的紧迫任务，即帮助人民更方便地发展他们需要的技能，以便在基于人工智能和技术的经济中获得更好的就业机会。作为一家科技公司，这是我们在进行招聘时需要直面的一个重要问题。同时，20世纪90年代我们面临的反垄断法律难题使我们有了更深切的体验，因而对这个问题拥有了更深刻的理解。

我们自己面对的转折点出现在2003年1月初，当时每个人都刚刚结束假期回来上班。我们的诉讼团队已经达成了一项原则上的协议，以解决由于输掉华盛顿联邦上诉法院的一场反垄断诉讼而导致的集体诉讼，这是我们所知史上最大规模的一次集体诉讼。它覆盖了加州的所有消费者，和解费用高达11亿美元。这将是微软历史上最大的诉讼和解方案。我给当时的微软首席执行官史蒂夫·鲍尔默发了一封电子邮件，告诉他我想向前推进此事，然后屏息静气地等待他的回复。

当天早上，鲍尔默穿过走廊来到我的办公室，讨论拟议中的和解方案。他十分清楚，几乎所有的企业高管都明白，提起集体诉讼的律师总会确保他们达成的和解方案中包括他们自己的不菲收益。但鲍尔默想知道的是这次和解还包括什么。他像往常一样在我的办公室里踱来踱去，然后坐了下来，但没有坐到椅子上，而是盘着腿坐在我的办公桌上，这是我以前从未见过的场景。他直视着我的眼睛说：“如果我们不得不花上这么大一笔钱，我希望你确保一些真正的人从中得到一些真正的好处。”我答应他我会做到这一点。

最终的和解方案满足了史蒂夫的要求。微软同意向学校提供代金券，以便它们可以购买新的计算机技术。可购买的不仅限于我们的技术，它可以是来自任何公司（包括我们的竞争对手）的软件、硬件和服务。这个方案提供了一个我们将在美国推广的模式，最终为美国各地的学校提供了超过30亿美元的代金券。

随着时间的推移，这项解决方案给我们提供了第一手资料。像国内许多人已经洞察到的那样，我们发现，尽管花费了数十亿美元，学校面临的最大技术挑战并非为教室安装更多的计算机，而是让教师具备所需技能来使用这项技术。我们当时还没有意识到，教师们面临的最大技能挑战还没有到来，那就是为他们提供学习计算机科学的机会，这是一个他们中的许多人已经上了高中或大学才刚刚起步的领域。只有先让教师掌握了相应技能，他们才能教授编程和计算机科学课程，而这些课程将决定新一代学生的未来。

学校科技教育和启蒙计划

计算机科学已迅速成为21世纪的决定性领域之一。工作岗位的内容越来越数字化，而根据布鲁金斯学会于2017年所做的一项研究，数字化程度较高的工作岗位的薪酬要高于数字化程度较低的工作岗位。正如华盛顿大学著名教授艾德·拉佐斯卡所指出的，计算机科学已经成为“一切的中心”。他解释说：“不仅是软件，还有生物学，以及你能想到的任何领域，计算机科学都已经成为核心。”

[1]NatLevy，“Q&A:GeekoftheYearEdLazowskaTalksUWsFutureinComputerScienceandImpactontheSeattleTechScene，”Geekwire，2017年5月5日，https:.geekwire.2017qa-2017-geek-of-the-year-edlazowska-talks-uws-future-in-puter-science-and-impact-on-the-seattletech-scene。为了普及计算机科学在高等教育等领域的应用，拉佐斯卡不知疲倦地进行了长期努力，取得了成效，并成为这一领域的领军人物。他来华盛顿大学执教时，该校只有12名计算机科学教授，而微软也只是一家小型初创企业。在比尔·盖茨和史蒂夫·鲍尔默带领微软成为全球科技领袖的同时，拉佐斯卡也领导华盛顿大学建立了全球领先的计算机科学课程，并发挥了决定性的作用。两家机构受益于彼此的成功以及它们之间的牢固合作关系，以戏剧性的方式展示了科技部门和一流大学之间经常存在的共生关系。参见TaylorSoper，“Univ.ofWashingtonOpensNewComputerScienceBuilding，DoublingCapacitytoTrainFutureTechWorkers，”Geekwire，2019年2月28日，https:.geekwire.2019photos-univ-washington-opens-newputer-science-building-doubling-capacity-train-future-tech-workers。

但是，教授计算机科学的教师严重短缺。美国只有不到20%的高中提供该领域的AP课程（进阶课程）。2017年，参加该科目AP课程的青少年人数低于其他15个科目，包括欧洲历史。在此方面面临的一个挑战是，培训教师，从而使其可以教授计算机科学的成本很高。

政府在解决这个问题上进展缓慢，不过公益项目的进展较快。例如，一位名叫凯文·王的人做出了自己的贡献。他拥有计算机科学和教育学双学位，在成为软件工程师之前曾在高中任教。在微软工作三年后，西雅图一所当地高中了解了他的背景，并询问他是否愿意作为志愿者教授计算机科学课。他很愉快地接收了邀请。很快，其他当地的学校也开始询问他是否也能作为志愿者任教。

凯文解释说他有全职工作，并且显然不能同时在5个地方讲课。但是，如果它们感兴趣，他认识其他微软的开发人员，他们可以和学校的老师，例如数学老师，一起开展团队教学。志愿者可以教授计算机科学方面的专业知识，而数学老师知道如何教学、管理课堂，以及如何成功调动学生参与课堂活动。随着时间的推移，和志愿者共同授课的数学老师也可以学到计算机科学知识，并成为一名计算机科学教师。一种新的教师培训方法应运而生。

微软公益事业部推出了一项新计划——学校科技教育和启蒙计划（TEALS），并成为其在教育领域的基础项目。它每年从微软和500家其他公司和组织招募1450名志愿者，在美国27个州以及哥伦比亚特区和加拿大不列颠哥伦比亚省的近500所高中教授计算机科学课程。

随后，另一个人也站了出来，并且产生了更大的影响。哈迪·帕托维已经成功地在美国西海岸建立和资助了许多新兴科技公司。他的父母是伊朗人，在伊朗革命爆发之后逃离了自己的国家并移民到美国。尽管哈迪已经非常成功，他的父亲仍然希望他有朝一日能够取得更高的成就。于是，哈迪自己出资，成立了一个新的组织Code.com，这个组织将改变计算机科学教育的面貌。

从传统非营利组织的角度来看，Code.com的影响力令人惊叹。为了介绍最新的编程技术，哈迪创建了一个名为“编程一小时”的年度项目，鼓励学生尝试通过一小时的在线教程学习编程。他将自己的病毒式营销技巧付诸实践，迄今为止，全球已有数亿学生参与了这个项目。微软成为Code.com最大的资助方，并积极鼓励它在全国范围内扩大教师培训和支持项目。

不过，这一努力仍然需要更多的支持，以便更好地覆盖来自不同背景的学生。虽然要求每个学生都必须学习计算机科学有些武断，但至少每个学生都应该有机会这么做。这意味着要让计算机科学进入每一所高中，甚至更低的年级。要实现这种规模的教师培训，唯一的途径是获得联邦政府的资金支持来帮助填补缺口。

经过数年的游说，2016年，在获得联邦政府支持方面终于有了突破。当年1月，奥巴马总统宣布了一项大胆的提议，由联邦政府投资40亿美元，将计算机科学带到美国的学校。虽然这项提案引发了极大的热情，但它并没有使国会拨款。

伊万卡·特朗普在次年取得了更大的成功。甚至在她父亲入主白宫之前，她就对联邦政府在学校计算机科学方面进行投资很感兴趣。她相信自己可以说服总统支持这一想法，但她也相信，获得公共资金的关键是主要的科技公司能够投入大量企业资金。她说，她将努力争取到联邦政府在5年内提供10亿美元的资金支持，但前提是科技业承诺在同期投入三亿美元。

像往常一样，谁来当第一个吃螃蟹的人永远是一个问题。白宫正在寻找一家愿意在5年内承诺投资5000万美元的公司，以便推动事态发展。考虑到微软长期以来的参与、资金支持以及此前对奥巴马政府的支持，我们自然成为不二之选。我们同意做出承诺，其他公司也随即跟上。2017年9月，微软公益事业部负责人玛丽·斯纳普与伊万卡在底特律共同宣布了这一决定。

全国性的挑战与应对

在不断发展的经济中，美国学校对计算机科学的需求将成为新一代人就业机会的制约因素。这只是问题的一个方面，越来越多的非营利组织和州政府正在确定创新项目，以加强本地学校的力量，投资于社区大学，改善终身学习体系，并为那些随着生活变化而需要改变工作或职业的个人探索新的职业道路。全国各地的团体同时还在积极学习国外经验，探索是否可以在美国成功实施瑞士的学徒制模式，或是新加坡的终身学习金融账户。这是一个全国性的挑战，不满于华府的僵局，举国上下都在积极寻求进展。

科技行业同时也正在对学习和求职工具进行投资，包括微软自己在领英上所做的努力。领英绘制了一份经济图谱，按照地区和国家标出企业正在创造的工作岗位类型，以及承担这些工作岗位所需的技能类型。根据来自全球超过6亿会员的数据，这份经济图谱提供了一个工具，帮助公共政策规划者集中发展所需的教育和技能项目。从科罗拉多州到澳大利亚再到世界银行，政府和非营利组织都在使用这个工具。

[2]通过与领英的部分合作，马克尔基金会（MarkleFoundation）发起名为“能手”（Skillful）的行动倡议，带动了在以技能为导向的招聘、培训和教育发展等方面的创新工作。SteveLohr，“ANewKindofTechJobEmphasizesSkills，NotaCollegeDegree，”NewYorkTimes，2017年6月29日，https:.nytimes.20170628technologytech-jobs-skills-college-degree.html。在科罗拉多州成功完成测试和验证工作之后，“能手”计划又进军印第安纳州。同样，微软在澳大利亚的子公司也与领英的澳大利亚团队和地方政府合作，利用领英的数据更好地识别出在越来越多的数字技术助力经济发展的过程中最需要的技能。MicrosoftAustralia，BuildingAustraliasFuture-ReadyWorkforce，2018年2月，https:msenterprise.global.ssl.fastly.comwordpress201802Building-Australias-Future-Ready-Workforce.pdf。世界银行也在以一种自然的方式推行全球性的做法，与领英合作，在100多个国家构建并验证有关技能、行业就业和人才迁移的指标。TingtingJuniZhu，AlanFritzler，andJanOrlowski，DataInsights:Jobs，SkillsandMigrationTrendsMethodology&ValidationResults，2018年11月，http:documents.worldbank.comcurateden827991542143093021World-Bank-Group-LinkedIn-Data-Insights-JobsSkills-and-Migration-Trends-Methodology-and-Validation-Results。

正如领英数据所表明的那样，基于计算机和数据科学的技能对新求职者来说越来越重要。根据2019年5月的数据，新毕业大学生在领英学习帮助中心最想学习的四大技能分别为数据可视化、数据建模、编程语言和网站分析，所有这些都反映了这一重点。微软两大销售团队主管让-菲利普·科尔图瓦和贾德森·阿尔索夫均表示，新技术的大量应用越来越要求公司加大对技能发展计划的投资，不仅仅是针对我们自己的员工，还要针对我们客户的员工。因此，我们启动了一个新的项目，以便把人工智能和其他技术技能带给世界各地的客户。

随着我们不断取得进展，新的教训和挑战也相继出现。一个持续的挑战是如何确保人们能够以负担得起的方式获得新的技能，包括在高中学习计算机科学课程后，能继续攻读大学学位或获得其他高等教育文凭。通过新型合作方式，科技界和政府可以共同应对这一挑战。

我们在华盛顿州亲身体验到了这一点，在那里，州立法机构创建了华盛顿州机遇奖学金项目，将公共资金与私人资金相匹配，以便帮助本地学生攻读医疗保健或科学、技术、工程和数学方面的大学学位。自2011年以来，这种配捐组合已筹集了近两亿美元，每年资助约5000名大学生，为每人提供高达22500美元的奖学金。该项目增加了困难家庭学生上大学的机会，近23的受益者是其家中第一个大学生，且多数受益者是有色人种和女性。

这些成就对微软和波音等主要私营部门资助者与雇主来说无疑是好消息，但除此之外更令人鼓舞的是，这个项目正在广泛惠及更多人群并取得了不错的成果。执行董事纳里亚·圣卢西亚在5年前加入项目，她主要专注于为学生提供导师、实习机会以及与潜在雇主的联系。这个项目让社区中所有企业和个人都能发挥作用，而这种合作的形式不仅有效提高了学生毕业率，而且为学生们提供了一条通往高薪工作的明确道路。最近的一项研究发现，毕业仅5年后，项目参与者的平均收入就几乎比其开始大学学习时整个家庭的平均收入高出50%。同一时期，全国范围内30岁美国人的收入水平高于其父母在相同年龄段收入的可能性“从40年前的86%下降到今天的51%”。

这一成功激励我们寻求更大规模的地方性努力，以便扩展获得新技能和高等教育的机会。2019年初，华盛顿州地方领袖询问我是否愿意与华盛顿大学校长安娜·马里·高科共同促成建立一个新的教育基金，该基金将通过对一系列依赖高等教育系统的企业增加税收来筹措资金。

尽管这个想法很有吸引力，但它也同样极具挑战。我希望确保这些资金不仅能惠及那些在4年制院校攻读学位的人，而且能帮助那些就读于技术学校和社区大学的学生。我还想确保设立一个独立的委员会，以评估这笔钱是否被负责任地花掉，并附加条款，避免资金在经济衰退期间被挪作他用。

事实证明，这些问题相对容易解决，但想到要敦促其他企业缴纳更多的税款，仍然让人感到不安。艾米·胡德和我坐下来认真讨论了微软对这一主张的支持在经济上和政治上对公司意味着什么。我们最终得出结论，如果我们一方面主张对当地企业征收附加税，一方面希望维护公司的声誉，那么我们应该提出一种税收结构，让微软和亚马逊作为华盛顿州最大的两家科技公司比其他企业缴纳更多的税款。

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