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其一,大中祥符七年(1014)立法:&ldo;应进士并诸科举人等,今后除取本乡文解赴举外,如是显无户籍,及虽有籍已离本贯、难更往彼者,即许召曾经省试举人三人,或御试举人二人,或命官一员,保明行止。……许于开封府投纳、引验,便与收接,依例考试、发解,并于卷头分明开坐元本乡贯并寄应去处。&rdo;
其二,天圣七年(1029)立法:&ldo;举人如有户籍及七年以上、见居本处,即许投状;未及七年、不居本贯者,不在收接之限。&rdo;
其三,嘉祐三年(1058)立法:&ldo;奉诏再详定科场条制……(开封府)凡户贯及七年者,若无田舍而有祖、父坟者,并听。&rdo;
综合这几条法令,我们可以发现,如果你是宋朝士子,那么你还是有机会成为一名合法的&ldo;科考移民&rdo;的:
◎宋代佚名《殿试图》
一种情况是,你没有户籍,或者虽有户籍,但你已远离户籍所在地,难以返回,那么你可以寻求往届省试进士三人、或往届殿试进士二人、或朝廷命官一人作担保,便可取得在开封府参加发解试的资格。
另一种情况是,你已入籍京城,自然就是合法的&ldo;科考移民&rdo;了。在宋代,要取得京城户口并不太难,只要你在开封府购置有田产‐‐这意味你要向开封府缴纳二税,开封府要给你编户‐‐便可取得京师户籍(&ldo;北漂&rdo;已哭晕在厕所)。为什么上面提到的那个王济非要冒充成他哥哥的儿子?原因就在这里。王济冒籍事件暴露后,宋朝收紧了&ldo;科考移民&rdo;政策,要求必须取得京城户口七年,并常居于此的士子,才有资质参加开封府的发解试。
还有一种情况,即使你在开封府并无产业,但父祖的坟墓在那里,也可视同已取得京城户籍。
宋朝对&ldo;科考移民&rdo;的有限放开,也让不少士子有了机会钻政策空子,导致宋代科举考试中冒籍现象相当严重,比如家有资产的士子,往往&ldo;旋置田土,贯户取解&rdo;。但尽管如此,我们还得承认,宋朝从北宋初期严禁&ldo;异地科考&rdo;,到后来有限度承认&ldo;科考移民&rdo;,毕竟顺应了社会发展的趋势。在一个充满流动性的社会,政府的决策,应当是适应这种流动性,而不是对抗它。
为什么宋朝保留了特赦制度?
宋朝是赦免制度最活跃的时代
不管在西方社会,还是在东方的中国,&ldo;赦免权&rdo;作为国家元首的一项特权,少说也有两三千年的历史了。西方的赦免制度可以追溯到公元前403年古希腊颁布的赦免法令。而成书于周代的《易经》,也明确表明至迟在西周时期,中国已出现了赦免罪罚的做法:&ldo;雷雨作,解,君子以赦过宥罪。&rdo;
自汉代起,赦免开始成为一项正式的国家制度。到了宋代,国家的赦宥活动达至鼎盛状态,据晚清法学家沈家本《历代刑法考》的统计,两宋时期平均每两年就有一次大赦。若论君主的降赦数量,历代王朝未有超过宋代者。宋廷还将三年一次的&ldo;郊祀大赦&rdo;确立为一项制度固定下来,这也是其他王朝所未有的。
宋朝的赦降名目多样,有大赦、郊赦、曲赦、别赦、德音、录囚,等等。我们不妨将其归纳为两大类:大赦与特赦。特赦是只对某一地区或某一类人有效的罪罚赦免。大赦则是普遍性的赦免,即所谓的&ldo;大赦天下&rdo;。每有大赦,宋朝都要郑重其事地举行一场盛大、热闹的下赦典礼,来看《东京梦华录》&ldo;下赦条&rdo;的记载:
&ldo;车驾登宣德楼。楼前立大旗数口,内一口大者,与宣德楼齐,谓之&lso;盖天旗&rso;。旗立御路中心不动。次一口稍小,随驾立,谓之&lso;次黄龙&rso;。青城、太庙,随逐立之,俗亦呼为&lso;盖天旗&rso;。亦设宫架、乐作。须臾,击柝之声,旋立鸡竿,约高十数丈,竿尖有一大木盘,上有金鸡,口衔红幡子,书&lso;皇帝万岁&rso;字。盘底有彩索四条垂下,有四红巾者,争先缘索而上,捷得金鸡红幡,则山呼谢恩讫。(宣德)楼上以红绵索通门下一彩楼,上有金凤衔赦而下,至彩楼上,而通事舍人得赦宣读。开封府、大理寺排列罪人在楼前,罪人皆绯缝黄布衫,狱吏皆簪花鲜洁。闻鼓声,疏枷放去,各山呼谢恩讫。楼下钧容直乐作,杂剧舞旋,御龙直装神鬼,斫真刀倬刀,楼上百官赐茶酒,诸班直呈拽马队,六军归营。至日晡时,礼毕。&rdo;
皇恩大赦无疑是一件特庄重、严肃的事情,不过我们不难发现,宋朝的降赦过程充满了娱乐精神,宣赦的前后都穿插着精彩的杂技、杂剧、音乐、武术表演。这么安排当然是为了吸引更多的市民观看,以便将降赦的宣传效果快速扩散开来。宣德楼宣赦之后,皇帝的赦书会抄录多份,快递到各个州县,然后在各市镇乡村的粉墙上公布,晓示天下人。
士大夫对皇恩大赦颇有微词
宋朝君主几乎都有&ldo;大赦天下&rdo;的偏好,但宋代士大夫对皇帝的频繁降赦一直颇有微词,许多知名的大臣都上书反对过皇恩大赦:
北宋景祐元年(1034),侍御史庞籍上书说:&ldo;赦者,政教之大患,不可常用。何以明之?且有罪者宥之,未必自新也;被苦者抑之,未必无怨也。不能自新,将复为恶;不能无怨,将悔为善。一赦而使民悔善复恶,故以为政教之大患也。&rdo;
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