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第261章（第1页）

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计划生育与人口老龄化给中国带来的人口增减矛盾

我国的计划生育政策，改变了人口年龄结构，加剧了人口老龄化。我国不得不面对未富先老的严峻挑战和社会抚养压力加剧、养老矛盾愈加激烈等社会矛盾。为了解决人口老龄化的问题，不断改进计划生育政策，延长退休年龄和增加社会劳动力，提高社会养老福利来解决社会养老矛盾。

我国实施计划生育30多年来，在带来生育水平下降同时，也过快的改变了我国的人口结构。

出生率的下是降加剧社会人口老龄化的重要因素。随着社会经济发展，医疗卫生条件的改善，人的健康水平提高，人的寿命不断延长，死亡率持续降低；计划生育政策促使人口出生率持续下降，我国的人口年龄结构发生着质的变化。

目前，中国计划生育的主要工作对象是“70后”、“80后”及部分“90后”，这部分人在生命孕育之初就接受了计划生育宣传教育的洗礼，与他们父辈不同的是，现在的育龄人群都是坐在教室里、电视机和计算机前长大的一代，少生已经成为他们绝大多数人的自觉行为。而随着社会整体文化水平的提高，面对世界多元文化的影响，许多的适龄人群选择丁克。也有一部分高知年轻人选择移居国外又是一部分新生人口流失。

党的十八届三中全会全面深化改革决议报告明确指出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这个决议的提出。新的计划生育在老政策的基础上，除了重申了晚婚晚育，少生优生的具体内容，是对于一个家庭生育二胎政策也逐渐加强和完善。

当今中国的男女比例的严重失衡已经非常明显。无论从大学生还是社会从业人员来看，男性总数远远高于女性，而导致这一切的原因之一就是重男轻女。在以前的社会背景下，传统观念加上封建迷信，促使许多家庭认为生男孩好，尤其是在农村地区，男孩还是家庭的主要劳动力来源。男性人口萎缩会导致劳动力的减少，而女性人口在社会比例中萎缩，会导致人口再生产能力降低。

随着中国的不断发展，城市人口和农村人口比重差距加大，男女数量比例失调，人口老龄化日益增加等问题已经备受关注，如果国家始终保持一胎政策，会逐步破坏国家人口结构。因此，新政策的转变成为新形势下的一个重要转折点之一。

人口老龄化趋势下，一个国家首当其冲要解决的问题就是老年社会福利。由于计划生育带来的人口老龄化的一个骤增，老年社会福利虽在逐步完善，但绝大部分还是存在针对性不强，覆盖面积小，产品、设备、服务短缺与形式化并存。

现老年人社会福利总结共分为以下三部分：

一.老年人的物质生活福利

二.老年人的医疗保健福利

三.老年人的文化设施福利

对于物质生活福利，我国定制了比较完善的政策，对无劳动力、无生活来源、无依无靠的老年人实行保吃、保穿、保住、保医和保葬的“五保制度”。

对于医疗保健福利，加强城乡老年人医疗保障，发展老年医疗卫生服务，推动老年群众性体育健身活动。

而对于文化设施福利只局限于发展较好的部分地区，并不能全面落实。

老年福利缺少法律上的根本保障，而且总体上还严重滞后于经济和社会发展的总体水平。我国的老年人社会福利保障和服务水平总体来讲还是比较低。经济不发达欠发达地区和广大农村表现得尤为突出。农村老年人的生活困难、缺医少药的现象非常普遍。老年福利事业社会化程度低，有效资金投入不足，工作人员专业化水平低等等。

中国老龄化问题逐渐加剧，人口老龄化的过多不仅对劳动结构有影响，而且对劳动力素质也有影响。就劳动力结构方面，人口老龄化带来的劳动适龄人口占人口总数的比例下降，劳动力无法满足经济发展要求，给经济发展带来一定阻碍。而处在高龄的劳动人口思想保守，进取精神不足，会导致社会时代精神走向保守路线，在竞争激烈的现代社会中处于落后地位。所以计划生育的有效改革转变，增加年轻人口数量，对于加大社会劳动力和市场经济的需求，平衡人口老龄化的比重是非常重要的。

对于计划生育给当代社会发展所带来的矛盾有利也有弊。我国是一个人口大国，也是一个发展大国，人口增长所带来的社会压力，与社会劳动力流失带来的社会压力都是不可避免的。而如何平衡两者之间的矛盾是社会发展非常重要的。给社会注入新生命的同时，也要给老年人带来完善的社会福利，相信对于中国政府来说是一个极大的挑战，但也是国家社会发展的一个跳板，使国家能开创更好的社会新局面。

人口老龄化趋势下，一个国家首当其冲要解决的问题就是老年社会福利。由于计划生育带来的人口老龄化的一个骤增，老年社会福利虽在逐步完善，但绝大部分还是存在针对性不强，覆盖面积小，产品、设备、服务短缺与形式化并存。

现老年人社会福利总结共分为以下三部分：

一.老年人的物质生活福利

二.老年人的医疗保健福利

三.老年人的文化设施福利

对于物质生活福利，我国定制了比较完善的政策，对无劳动力、无生活来源、无依无靠的老年人实行保吃、保穿、保住、保医和保葬的“五保制度”。

对于医疗保健福利，加强城乡老年人医疗保障，发展老年医疗卫生服务，推动老年群众性体育健身活动。

而对于文化设施福利只局限于发展较好的部分地区，并不能全面落实。

老年福利缺少法律上的根本保障，而且总体上还严重滞后于经济和社会发展的总体水平。我国的老年人社会福利保障和服务水平总体来讲还是比较低。经济不发达欠发达地区和广大农村表现得尤为突出。农村老年人的生活困难、缺医少药的现象非常普遍。老年福利事业社会化程度低，有效资金投入不足，工作人员专业化水平低等等。

中国老龄化问题逐渐加剧，人口老龄化的过多不仅对劳动结构有影响，而且对劳动力素质也有影响。就劳动力结构方面，人口老龄化带来的劳动适龄人口占人口总数的比例下降，劳动力无法满足经济发展要求，给经济发展带来一定阻碍。而处在高龄的劳动人口思想保守，进取精神不足，会导致社会时代精神走向保守路线，在竞争激烈的现代社会中处于落后地位。所以计划生育的有效改革转变，增加年轻人口数量，对于加大社会劳动力和市场经济的需求，平衡人口老龄化的比重是非常重要的。

对于计划生育给当代社会发展所带来的矛盾有利也有弊。我国是一个人口大国，也是一个发展大国，人口增长所带来的社会压力，与社会劳动力流失带来的社会压力都是不可避免的。而如何平衡两者之间的矛盾是社会发展非常重要的。给社会注入新生命的同时，也要给老年人带来完善的社会福利，相信对于中国政府来说是一个极大的挑战，但也是国家社会发展的一个跳板，使国家能开创更好的社会新局面。

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