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俗话说:无农不稳,无商不活,无工不富。没有发达的工业,社会生产就不能迈上一个新台阶,农产品难以加工成为工业品,商品的品质也难以提高。所以,改革凉州的农业和商业之后,必须要对工业进行改革。但处在农耕时代,工业就只是落后的手工业。特别是中国五千多年的经济。都是自给自足的自然经济,每个人家里都可以自己生产生活必需品,如衣服、鞋袜等,都可以自己种植桑树养殖蚕虫,以及自己缫丝编织,不用求助于工厂或者手工作坊。
但这样零碎的手工业太落后了。第三部分的改革,就是针对手工业的改革。但除了官营手工作坊之外,民间的手工作坊很少,不成规模,所以,改革也集中在官营手工业上。
工业改革:第一条:鼓励民间开办各种手工业。民间主要生产陶瓷、衣物、家具、农具、车具等生活必需品,取消苛捐杂税,只收取增值税,第一年手工业开办者,官府不收取增值税,并奖励给发展势头强劲的手工作坊一些钱粮。
第二条:垄断兵器打造业,严禁民间再打造兵器,只有官营工厂才能打造兵器。但官府可以赎买那些兵器作坊,聘用作坊主为官营作坊的坊主,继续经营作坊,但所有兵器只得由官府采购,且利润收归官府。
在中国古代,民间是可以自由打造兵器的,就连杀伤力巨大的弓箭,民间也可以制造。因为古代当兵,官府都太穷,只好让士兵自己采购自己的兵器和战马,比如《木兰诗》中就描述了花木兰替父从军时的遭遇:东市买骏马,西市买鞍鞯,南市买辔头,北市买长鞭。士兵来自富裕家庭的,装备就好,战斗力也强。比如,唐朝军队的兵源大多数来自中型地主阶级,而且唐朝人普遍富裕,所以*士兵装备很好,不仅穿得起昂贵的明光铠,而且还买的起骏马,因此*战斗力十分强大。
但私人有权打造兵器,就容易让心怀不轨的人得到帮助,比如,韩遂的叛军在起事以前,都是购买兵器,而非抢夺官府的兵器库。所以,为了防止叛乱再次发生,也为了将军工集中起,形成规模,便于生产,刘范必须取缔私人兵器作坊。
第三条:将凉州本地的官营作坊和刘范带到凉州的工匠合为一体,在十三个郡都建立若干个官营工厂,按照生产门类不同,每个厂只生产一类产品。每个郡的官营工厂中,包括一个军工厂,专门为凉州军打造兵器,并招募那些私人作坊的工匠为工匠,让他们按照刘范的规矩打造兵器。
第四条:实行殖产兴业政策,意思就是官府先出资建立官营企业,等官营企业盈利变多、商人们见钱眼开之时,再以低价、无息、分期付款的方式,卖给有雄厚资本并与官府有密切联系的商人。说白了,就是官府帮那些有资本的商人开办企业,然后商人支付给官府赎金,就可以得到官营企业,官府在其中扮演的角色,相当于商人的工人,为他人作嫁衣裳。由此,商人接手官营企业后,凉州的手工业就可以得到快速发展,官府也可以赚取商人购买官营企业的利润,增多财政收入。
第四条:所有手工业也归商曹的市易司管辖,市易司也可以按照市易法,在私人开办的手工作坊的订单很少的时候,市易司先以低价买下来,等来*手工作坊的商人多了,再把那些手工品卖给手工作坊。
第五条:官府优先购买私人手工作坊的产品,并给予高出市场价格的价格,以这种形式支持私营手工作坊的发展,比如农具,官府购买,可以再发放给各郡农民使用,这样可以让农民意识到私营手工作坊的优越性,激发农民购买私营手工作坊的产品。
第六条:鼓励官营工厂,特别是军工工厂提高生产技术,发明出新发明。为此,刘范特意招募来了东汉的大发明家马钧,出任官营工厂的总负责人,并亲自传授给他一些东汉还没有的东西,如椅子、床、改进造纸术、活字印刷术、曲辕犁、珠算等。没有椅子,刘范整日待客都得跪着,太累;没有床,只能睡在硬邦邦的榻上,不舒服,而且还可能让一些虫子老鼠爬上低矮的榻;还有,没有厕纸,这是刘范重生东汉末年最大的痛!每次如厕,他都得学古人,用一种名叫厕筹的短竹条来那个,十分痛苦!没有活字印刷,看的书都要手抄,不利于文化的传播;唐朝的曲辕犁十分灵活轻便,耕田起来很方便;珠算可以用来进行所有计算,包括加减乘除、开平方、开立方,都可以!后人实验过,使用珠算比使用计算器更加便捷。
除了上述的伟大的发明之外,马钧作为一代大发明家,自己也有功底,马钧能重现黄帝发明的指南车,并发明了能在高低不平的地方灌溉农田用的翻车,以及能大大提高纺织绫罗绸缎效率的织绫机。这些刘范都记得真切,便又提示他发明这三样很重要的发明。
第七条:政企分离制度,将官营工厂和官府分开。官营工厂除了马钧总领之外,拥有一定的自主权,官府下发经费,工厂生产,然后官府采购的时候,可以挑选着采购,不必计划采购。包括军工工厂如此重要的部门,也实行政企分离制度,官府只给经费,生产出来的刀枪剑戟等,太守的属官督尉检验之后,再根据各厂的报价购买。因此,刘范命令各郡的督尉收归凉州军体系进行管理。否则太守染指军事,则会危及州牧府的管辖。
此举,可以提高各个官营工厂的积极性,促使官营工厂提高产品的质量,官府也可以采购到最物美价廉的商品,间接提高了官府的行政效率。
第八条:官府兴办工会,工会负责处理所有私营官营工厂中工匠与雇主的纠纷,并且帮助商人和工厂之间建立联系,帮商人找到合适的产品,帮工厂找到销路。此举不仅有利于缓解劳资矛盾,也可以让工厂受益匪浅,助长工厂的发展。
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