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第526章（第1页）

美国对于留学生也不惜重金资助，许多留学生学业完成后，继续留在美国工作。良好的资源环境、对人的基本权益的重视、对人才培养的资助力度、国家政策对人才的关注、市场机制和社会保障制度、制度与政策的配套实施是美国吸收全球人才的几宝。

美国人比较高明的一点就是，他们认为：人才工作中十分重要的一点在于&ldo;人才&rdo;是人。

作为比较有特别价值的&ldo;人&rdo;，这个特别价值需要有&ldo;特定的条件和环境&rdo;来实现，而不受到环境、时空、体制机制的制约。

在高度复杂的社会体系中，如何保障人才充分发挥价值，是一个重要的挑战。中国历史上就有高度重视人才的故事，管仲与鲍叔牙、刘备三顾茅庐等。

概括起来，美国的人才战略，可以分几个阶段来审视：早期移民阶段、西部开发阶段、&ldo;二战&rdo;阶段、&ldo;二战&rdo;后阶段、1957年苏俄卫星上天后的竞争阶段、90年代的国家竞争力发展阶段和金融危机后的全球创新竞争阶段。

（一）早期移民阶段

美国早期移民阶段的人才战略是：&ldo;所有的人都是才。&rdo;1608年《五月花号公约》的制定，认证了美国对于所有人都是&ldo;才&rdo;的态度，其强调，对领袖、工匠、契约奴一视同仁。

后来的哈佛大学的建立（1636年），是美国早期人才培养的最重要的里程碑。从15世纪开始陆续逃往美洲的新教徒移民中，有100多名清教徒，曾在牛津和剑桥大学受过古典式的高等教育。

他们在新大陆建立学院，在很长一段时间里，神职人员担任着学院的领导者，直到1708年第一个非清教徒的校长上任，哈佛才从清教思想的管制中独立出来。

1727年，为顺应北美产业革命的势头兴起，以及新兴的工商业对应用科学的需求，哈佛学院设立了数学和自然科学的教授职位，还置备了一批科学仪器和设备，教授们用实验的方法，向学生讲授天文、物理和化学知识；在数学领域内，设立了测量术和航海术等技术学科。

1775-1783年，北美13个英国殖民地爆发了反对英国殖民统治的独立战争。哈佛学院顺应潮流，站在同情和支持独立战争的正义事业一边。

在马萨诸塞，几乎所有著名的革命者都是哈佛的毕业生，包括美国《独立宣言》起草人之一，美国第二任总统约翰&iddot;亚当斯。

1775年7月3日，乔治&iddot;华盛顿在哈佛学院所在地&ldo;剑桥&rdo;就任北美独立战争军队的统帅，他的司令部也一度设在此。

1776年美利坚合众国诞生后，哈佛学院为独立战争的主要领导人乔治&iddot;华盛顿、托马斯&iddot;杰斐逊（《独立宣言》主要起草人，美国第三任总统）、约翰&iddot;杰伊（美国联邦最高法院首任首席官）、亚历山大&iddot;汉密尔顿（首届美国联邦政府财政部长）等人授予荣誉法学博士学位。

1780年马萨诸塞州颁布新宪法，哈佛学院扩建、更名为哈佛大学；同年设立医学教授职位。后来，哈佛进行了一系列的教学改革，淡化宗教、发展医学、法学、科学、理科教育，开放招生，给非贵族出身的优秀学生提供奖学金，强调大学的责任，也不断地积累基金，成为人才培养的高地和现代美国的研究型大学。

可以说，美国的建国发展史，与哈佛以及后来建立的其他常春藤学校的人才培养和追随科学和社会发展需求的教学科研改革是分不开的。

哈佛在这一过程中，作为独立于牛津、剑桥之外的一种标杆，引领了美国的人才发展。

（二）美国西部大开发时期

西部大开发也称西进运动，是美国人才战略的第二个里程碑。这一时期的战略，是以公共政策为基础的国家战略，有具体的需求导向，政策上追求综合与全面。这一时期的人才，是农业种植能手，农业技术员和各种修路、筑桥、搞建设的工程师。

西部大开发政策以配套的方式出现，以法律、产权、补贴和保护收益的方法吸引人、资金、创造制度和容留环境，利用制度变迁提供良好的激励，鼓励来的人发挥才能，建功立业。

还办相关大学，提供技术支持。引发了18到19世纪中叶三次较大的移民潮，让他们涌向中西部，开发农场，进行农作物生产。

西进运动时期的另一个里程碑式的法案就是美国的《莫雷尔法案》（orrillactof1862），又称《赠地法案》。法案规定各州凡有国会议员一名，拨联邦土地3万英亩，用这些土地的收益维持、资助至少一所学院，而这些学院主要开设有关农业和机械技艺方面的专业，培养工农业急需人才。

1890年又颁布第二次《赠地法案》，继续向各州赠地学院提供资助。根据法案第40条，这些大学的宗旨在于教授农学、军事战术和机械工艺，也不排斥古典教育，使得劳工阶级子弟能获得实用的大学教育。

这些土地法令，为教育的发展提供优惠政策，促进公共教育的发展，为西部开发提供相适应的工商和各种专门技术人才。

同时，大学研究面向农业科技和地方工业发展，是批量性科技人才发挥创造性的工作平台。

（三）&ldo;二战&rdo;期间的曼哈顿工程

&ldo;二战&rdo;期间，曼哈顿工程就是美国科技发展和人才使用一个重要的里程碑。当时，联邦政府以军方大项目为依托，从全国各地抽调科学家、工程师、工人和相关服务人员，以国家任务的方式，将人才、资源集中和配套使用，集中科技攻关。曼哈顿工程的重要经验是：目标意识强、人才物资配套使用。

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