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募兵制的士兵以当兵为职业,将领长期统帅一支军队,兵将之间有了隶属关系,导致军阀的形成。
由将领直接统兵,虽然提高了军队的战斗力,但使士兵只知将帅,不知朝廷。
募兵最后也会逐渐演变成将领的私人武装。
要是这个时候,边镇的节度使再掌握了驻地的民政、财赋、刑法权力。
便会逐渐脱离朝廷的约束,形成地方割据势力。
安史之乱中的安禄山,便是这样发展而来。
募兵制,不同于府兵制,府兵的粮草武器都是自给自足,减轻朝廷的负担。
而募兵的军器衣粮由朝廷供给,增加了朝廷的军费开支和财政负担。
募兵制更容易出现割据势力,统兵将领更容易拥兵自重。
唐朝为什么一直解决不了藩镇问题,就是因为这个原因。
如何解决这个问题,就成了头等大事。
李重俊可不希望,在将来也要上演一遍安史之乱。
“臣以为,可以借用府兵制管理府兵的法子,来管理募兵!”
张说说道。
“张爱卿,你说说你的想法!”
李重俊顿时来了精神!
“朝廷出面征召各地愿意长期镇守的健儿入伍,如此,可免长期轮换,不熟悉当地情况,有利于提高战斗力。”
“为了防止将领拥兵自重,可以每隔三五年,将将领调换,如此一来将帅就无法拥兵自重!”
“军中实行屯田,所得粮草入库,由朝廷派人和当地军屯共同掌管!”
“所开垦之地,可作为军屯的永业田,按照府兵制之法管理,如此解决了军粮问题。”
张说说出了他的想法。
就是在当地开垦军屯屯田,确保当地有足够的军粮供应。
为了防止出现私吞的情况,由朝廷另外派人,与地方司曹共同掌管粮草的事情。
委派的粮官任期为三年,三年一换也可以防止相互勾结。
统兵将领,也可以用这样方**换,以此来确保他们不会出现拥兵自重的情况。
除了轮换,还可以将边军调入京师,成为禁军,将禁军调到边州接受考验。
不仅能够确保边军和禁军的战斗力,还能保证不会出现兵只识将,不识朝廷的局面。
最重要的一点,就是不要给节度使过多的权利。
民权、刑权、财权等都要分开,节度使只要负责相应军事权利即可。
“张爱卿说的有理,该如何实施,你回去之后,拟一份章程给朕!其他爱卿要是有什么好的建议,也可以提出来。”
“要是没有其他的意见,朕可要起驾回宫了!大家也可以回去好好想想,怎么解决问题。”
李重俊觉得张说说的不错,也不是不可以实行。
但,具体应该怎么实施,这还需要进一步来商讨。
既然,这是张说提出的,具体应该怎么实施,便交给张说来办。
李重俊作为皇帝,是充分信任自己臣子的能力。
这些问题,张说一定能够解决,也必须能够解决。
张说要是解决不了这个问题,岂不是证明张说没能力?
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