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第12章 官制改革（第1页）

在平定何党叛乱之后的当晚，太皇太后得听消息，惊吓过度而死。

皇帝萧墨然一方面为两宫太后发丧，一方面继续捉拿何党重要成员，以罪论处，其余不问。尤其在外征战的征北大将军、征西大将军、征东大将军、征南大将军，屡战屡败，将手中应有的四十万大军打得还剩下不足二十万，每个大将军手里林林总总加起来不到五万人。致使郭峰、李永生等叛匪队伍气焰极为嚣张，并一度攻打到京师附近，导致整个京师戒严。

而这几个大将军也是何党出身，一看何党覆灭，竟然全部投向了贼首郭峰，天平已经偏向叛匪。多亏英勇善战的老将、征夷大将军王飞一部护卫京师，并连续挫败敌军，才使得京师转危为安。征夷大将军王飞一部也由十万人马扩展到二十余万。这成了大炎帝国唯一一支精锐，而京师卫队和地方军加起来也就十万人马，帝国陷入危机中。

当然，在这场叛乱中，充分表现出萧墨然的果断和勇敢，也向文武百官展现出了一个帝王应有的一面，朝臣私下都赞扬这位英主。只是感叹这位皇帝生的不是时候，全国已经是一个不能再烂的烂摊子，亡国已在眼前，纵使再英明的君主，也难以挽救，难以力挽狂澜！

国丧完毕后，因宫内外重要岗位空缺过多，所以必须要予以调整和充实。

在这一场叛乱中，萧墨然也发现祖宗所制定的官职制度很有弊端，皇帝容易大权旁落，所以想趁此机会做一个全方位的官制改革。

新年元旦刚过，萧墨然改元为涅槃元年。整个官制改革也全面出炉。

首先，在中央内部，原来的三公：丞相、大元帅、御史大夫中，降低丞相权力，设左右二丞相，同时让御史大夫兼任副丞相，名为协助，实则分权。所有公文必须经由两个丞相和御史大夫联合署名并提出自己的建议，以供皇帝查看。由左右丞相各辖三部，六部（从一品）由其统辖。

废除大元帅职位，军权由皇帝直接统帅，全国所有的军队调动以及三品以上军官任命，全部经过皇帝。将副元帅更名为左右元帅（正一品），成为虚衔和荣誉称号，而五大将军削去统帅地方军队的职务，只统帅本部兵马作为野战军，无皇帝诏令，不得调动军队，调动军队需持有虎符，地方上不供养野战军，野战军的正五品以上军官考核和军需供养由兵部负责并上报分管丞相，再由分管丞相拟出建议上报皇帝批准。

在官员任命方面，废除丞相的的任命权，名义上全国七品以上文官都由皇帝任命，但是皇帝肯定不知道这么多人，所以给丞相以提名权，丞相综合吏部的考察，决定官职升迁决定，并上报皇帝，并在升迁决定后注明理由，尤其升迁者必须注明推荐者，如果后面出现用人失误，则由推荐人负责。

在监察方面，御史台是全国最高监察衙门，长官是御史大夫（正一品），副手为两个御史中丞（从一品），分别负责下设的台谏，台官负责监督百官，谏官负责给皇帝谏言。同时设立全国各行政区巡按御史和监察御史（七品），都由新科进士优秀者担任，如在任期间查获大案要案，则有直线提升的机会，以鼓励监督。

同时命令，在全国的巡按御史和监察御史直接对皇帝负责，而任命权也来源于皇帝，与御史台无关，同时，也可以弹劾监督其长官。

京城卫队现有五万人，皇宫禁卫军五千人。将其合并，称为御林军，计划扩编至十五万人，由左、右将军分别统辖，直接对皇帝负责。现因只有不到六万人，暂只设置左将军（正二品）。

地方设省，将五大将军区各分两个省，共十个省，因目前国土沦丧，暂只设置三个省，一个京师直辖区。省设总督（正二品）、巡抚（从二品），总管本省除军事外的所有事务。地方军队按省为单位，设省将军（从二品）一职，统领本省地方军队和民兵，不受元帅府和五大将军统辖。

在内宫，仍然保留司礼监、内官监两个个衙门，撤销御马监，撤销掌印太监、秉笔太监官职，更改为大总管、总管官名。各大总管最高品级为正三品，后世不得超过正三品。司礼监撤销批红权，更改为皇帝秘书班子，所有弹劾三公信件不经过丞相，直达司礼监专用邮筒，由司礼监转送皇帝，司礼监不得开封信件。内官监掌管皇帝及后宫起居一切事宜，并从中委派各派出军队的监军，监军不得干涉军事指挥，军事成败同将军一同负责，以避免宦官以监军身份扰乱军事指挥，并谗言惑众。一切都以成败来论功劳。

爵位由军功获得，按等级分为亲王、郡王、国公、郡公、侯、伯，撤销子、男爵。

官制改革颁布的同时，赏赐一同进行，因为战乱期间，以后需要给有功之臣多加赏赐，所以，很多衙门一把手并没有配备，暂由衙门中下属管理本衙门事务。

萧墨然先给参与平乱的将士按照功劳等级以及之前的承诺，授予爵位并提升官职。

另外，对内外朝分别任命如下。

外朝：

左右丞相、六部尚书及御史大夫暂时空缺。

提升原征夷大将军王飞为左元帅，并将王飞原官职改为征西大将军，仍由王飞兼任，因战功赫赫，晋爵位为护国公。

提升原王飞属下荡寇将军孙凤英为征南大将军，晋爵为西凉郡公，原军队暂时仍由两位统辖。

内朝：

司礼监大总管为刘贤；内官监大总管为王承恩。

提升原卫尉姜磊为御林军左将军，封侯爵。

提升原军士张珂为皇帝七品护卫，因斩杀何党有功，封伯爵。

其他将士各有封赏。

举朝欢庆。

正在此时，六百里加急信件送达皇宫。

萧墨然打开一看，顿时皱起了眉头。

原来，叛匪郭峰、李永生合为一处，尊郭峰为长、李永生为副，集中兵力百万绕过王飞，向京师再次杀来。

萧墨然于是连写三道圣旨，一个诏书给内官监大总管王承恩，命其以八百里加急将诏令送达左元帅兼征西大将军王飞。

另一张诏书交给兵部，命其将京师周围的粮草连夜运送至京城，并实行清野战术。

第三张诏书，命御林军左将军姜磊做好一切防卫工作，并加固城墙。

最后，萧墨然命刘贤刘公公传旨，召开御前作战会议，各衙门堂官或者暂代理堂官都要参加。

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