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第226章（第1页）

包拯：&ldo;……&rdo;

公孙策和展昭都暗笑起来。

&ldo;交给你，你想做什么啊？&rdo;包拯指了指云雁回，&ldo;你这个人啊！&rdo;

云雁回连忙做虚心状：&ldo;相爷请赐教。&rdo;

&ldo;本官以这样年纪入相，实乃官家信任，这几年在开封府，本官也有一些感悟，&rdo;包拯看了云雁回一眼，&ldo;因此想要献策建言，你三人各有所长，因此叫你们也来参详一番。&rdo;

说罢，包拯拿出一份文书，足有一指厚。

公孙策笑呵呵地道：&ldo;逐风也是玩笑之言，相爷说，咱们仔细听着，有力出力。&rdo;

包拯点点头，说道：&ldo;前不久，咱们将东京整肃一新，这一举花费了数年来完成。治一府尚且如此，何况一州一国？说到底，是两个原因造成的。&rdo;

&ldo;其一，我朝多州皆是民风悍强，绿林、劫盗之辈甚多。其二，重文轻武，冗官冗军，军士虽多，却众多老弱或jian猾之人，京中厢兵尚且如此，何况他处？

&ldo;劫盗之辈，多是因无事可做产生，也有只为欺压百姓的。这冗军呢……&rdo;

说到这里，包拯顿了一下，似乎在思考该如何说。

云雁回接道：&ldo;是历史遗留问题。&rdo;

包拯一想，还挺准确，于是点头道：&ldo;不错，这是历史遗留下来的问题。&rdo;

因宋朝开国之初，就忌惮武将，一直到现在都重文轻武，但是边境一直战事不断，又得养很多士兵保持战斗力，因此兵多却不精，整个军队系统都比较混乱。

包拯虽然是文臣，但是并不轻视武将，反而认为这是一个弊病。

包拯又道：&ldo;先时，朝廷也曾有令，使这些无业游民入军，然则，反而促使了很多人在军中学习到一些技艺后，便再次出逃为盗。从军，竟然像是为他们熟练了做盗贼的本事一般。&rdo;

&ldo;从东京的经验，咱们却可以看到如何解决。东京那些地痞流氓在开封府严打后，能够转去做其他事，都是因为有活儿可干，否则便是再严加打击，他们也无路可走啊。

&ldo;再来，这厢兵皆被收服，展护卫、白护卫等人，更是传授过本事给这些人，听说，有些人同禁军打过架，还胜了？&rdo;

包拯说起这个，展昭顿时不好意思起来，他还以为包拯不知道呢，无奈地点了点头，&ldo;虽然常常操练，但还是免不了争勇斗狠。&rdo;

展昭都没敢说出来，还不是因为白玉堂煽动的。

公孙策轻轻颔首道：&ldo;相爷的意思是，要向官家献策，使各处仿照？&rdo;

&ldo;不错，每有饥荒，朝廷总是督促各个寺庙、道观出资修桥铺路，雇佣民众，以工代赈。&rdo;包拯说道。

&ldo;然而，这也无法完全解决问题。倘若修的不是桥、路，而是可以赚钱之处，也并非只有饥荒之时才修呢？以蒲关泽为例，它在修建过程中，雇佣了几多民夫，建成之后，又提供了多少长期工作？&rdo;

&ldo;还挣了不少钱呢，&rdo;云雁回说道，&ldo;沈存中之前还和我说过，这钱只有流动起来，才能起到更大的作用，解决更多的问题。&rdo;

包拯说的虽然是一个治安的问题，实际上却涉及到了许多重要方面，这是开封府的经验，运用在其他地方，未尝不可。

包拯是来要意见的，他既然说了，公孙策和展昭也纷纷补充了起来。

展昭认为军队的装备太差了，像他们那些厢兵，武器都起锈了，许多装备只存在账目上。这是整个大宋上下都存在的问题，兵器什么的都别提了，大宋好多骑兵连马都没有呢。

公孙策摇头道：&ldo;我大宋境内，无有养马之地，难出良马啊！&rdo;

这好马要在高寒之地，才养得出，宋朝境内根本没有产马区。不说良马了，就是普通马匹现在都成问题。

云雁回沉思了一下，&ldo;一来，方才相爷说起雇佣民夫提供工作的问题，那么马匹又何尝不能让民户来养呢？我听闻真宗朝也有监牧，却因无大片牧地，竟然用耕地来养马。可是何必非要群牧呢，完全可以分散开来，叫民户自愿养马，以养出来符合要求的马匹抵换徭、税。&rdo;

包拯一听，连呼大善，这养马的问题，完全大家一句赶一句涉及到的，但没想到云雁回竟然还真的有好建议，&ldo;二来呢？&rdo;

&ldo;二来，&rdo;云雁回笑了起来，&ldo;咱们不是建立了土司制吗？我和小老虎聊天时，知道广南一带其实有不少高山糙原。各地土族许多住在深山，他们在寻觅住处时，都会优先考虑地肥水美之处，因此小老虎他们才知道有这样的地方。&rdo;

&ldo;我不懂养马，但是方才展护卫说起良马要如何条件，我才想起来，这些高山中的糙原，天寒水冷，乃是大好的养马之处。很多地方官教化土族，总是叫他们从山中出来，住到城中。但是，未尝不可利用他们对深山的熟悉，叫他们来养马换盐茶物资？

&ldo;虽不知有多少这样的糙原，但是，蚊子腿也是肉啊，更能以此加强对土司、土族的掌控。&rdo;

云雁回这么一说，其他人都不自觉连连点起头来，思路也更加广阔了，热火朝天讨论了半天。

最后，包拯将所有建议写下来，心道把他们叫来讨论果然没错，三个臭皮匠还顶个诸葛亮呢，何况都是和他一起经历过这几年的三人。

包拯要再次归纳一下，然后进宫给仁宗。

包拯一副非常有自信的样子，把云雁回三人送出门外。

云雁回心中思索着，又看到公孙策和展昭也一派轻松的样子，忽然想起来，他之前其实在担心，历史上大宋弊病难改，但是这里并非完全的真实历史啊。

包拯是星宿下凡，仁宗还是一代明君呢，到处招收人才，对展昭、白玉堂他们这样武艺高强的人也非常看重。所以说，包拯一起说，仁宗觉得对的话，说不定还真的会一改以往重文轻武之风呢！

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