手机浏览器扫描二维码访问
茶党成员担忧的政府规模过大、支出高昂的现象确实存在,但是难以扭转。在如此庞大的国家,随着经济和技术的发展,我们不可能继续保持美国国父们创建的小规模政府,那时仅仅只有13个州。国父们创建了那个时代最完善的方案:设置了立法机关以制衡行政机关滥用权力。但是,就如上一章里提到的,行政机关的权力逐渐膨胀,超越了立法机关。而且,一些政治学家开始担忧另一种趋势:在行政机关内部,权力正在由民选官员转向常任官僚。这两种趋势都难以扭转。
行政机关的出现远早于立法机关。在人类文明之初,就出现了部落首领、国王和皇帝,只到近代才出现了制约他们的立法机关。在很多地方,&ldo;政府&rdo;这个词所指的就是行政机关。在欧洲,&ldo;政府&rdo;等同于&ldo;内阁&rdo;,&ldo;卡梅伦政府&rdo;也就是指英国首相卡梅伦的内阁及其辅助性机构。在美国(以及越来越多的其他国家),该组织被称为&ldo;行政机关&rdo;。美国人所说的&ldo;政府&rdo;,包括所有的官僚机构和从业人员,这在其他地方被称为&ldo;国家&rdo;(state)。
总统与首相
正如第13章所述,在议会制中,国家立法机关间接选举其成员中的一位担任行政首脑,也就是首相(原意为&ldo;第一大臣&rdo;)。这些国家的议会承担着立法及选举职能。议会可以通过不信任投票罢免首相和内阁,虽然这种情况很少发生。首相需要对议会负责。如果首相代表着占据议会多数席位的政党,其地位就比较稳固,可以迅速通过一项法案而不会招致太多反对。英国首相在下院拥有纪律性很强的多数派支持,其所掌握的权力会让美国总统艳羡。
如果没有一个政党获得议会多数席位,政府就将由政党联盟组成,各政党按席位多少分配部长职位。有时,联盟内部会遇到政策上的分歧,甚至以分裂相互威胁。这就削弱了首相的权力,因为其清楚任何重大政策变革都将导致新的分歧。首相弱于总统并不是绝对的,这要取决于首相在议会中是否有稳定的多数派支持。
总统制避免了这个问题,其强而有力的总统并不依赖于议会或向议会负责,而是通过直接选举产生的,有明确的任期。美国国会可能会不喜欢总统的政策,也可以否决总统的提案,但是不能投票罢免总统。总统与国会是并列的,有时也会怒目相向,但彼此也奈何不了对方。有时总统的权力被认为要强于首相,就一个固定的任期内主持行政机关这一点来说,确实如此。但是没有立法机关,总统就无法通过重要的法律和预算。这种&ldo;民主的僵局&rdo;是美国政治体制的符咒,与议会制的墨守成规一样。两种体制都反对立法机构和行政机构之间的合作。一旦实现合作,就可能导致政治独裁的出现。
英国的&ldo;组阁&rdo;
英国是议会制的典范,从中我们仍然可以发现这一制度的历史根源。英国的国王(目前在位的是伊丽莎白二世女王)通过邀请下院最大政党的领袖出任首相并组阁,来创建一届新政府。首相任命24位大臣及为数众多的其他官员。任命的官员全都是议员,且大部分都来自首相所在的政党,通常都是党内重要组织的负责人。理论上,首相是内阁中&ldo;平等个人里的第一个&rdo;,领导内阁达成一致。但是首相更像是一位&ldo;老板&rdo;,可以解除内阁成员的职务。那些反对政府政策的意见不会公开化,持反对意见的人只能辞职回去继续担任议员。近来,英国首相在作出重大决策前,只与少数亲密的顾问进行协商,与美国的情况开始相似了。
德国的&ldo;建设性不信任&rdo;
德国总理拥有与英国首相差不多的权力。德国总理也是下院最大政党的领袖。只有在下院选出了新的内阁,总理才会被免职。这就是所谓的&ldo;建设性不信任&rdo;,它促进了德国政府的稳定性。组建新的内阁取代原内阁的难度远远大于仅仅解散原内阁,所以,&ldo;建设性不信任&rdo;只在1982年成功过一次,那次是因为当时较小的自由民主党脱离了社会民主党领导的联盟,转而加入了反对阵营基督教民主联盟。&ldo;建设性不信任&rdo;制度下的总理权力远大于其他国家的政府首脑,意大利内阁与德国内阁的平均任期就是鲜明对比(几个月对几年)。
法国的&ldo;共处&rdo;
法国总统戴高乐(1958‐1969年)开创了一种奇怪的制度,同时拥有一位实权的总统和一位实权的总理。总统由选民直接选举产生,任期七年(现已减少至五年),同时也设置了相同任期的议会。如果二者被同一政党控制,那就相安无事。总统任命一位自己信任的总理,作为其与国会之间的桥梁。在1986年和1993年,社会党总统密特朗在任期还剩两年的时候,不得不面对由保守党主导的议会。宪法对此没有明确规定。为了解决这个问题,密特朗任命戴高乐主义者为总理,并取消了社会党的一些议案,只为自己保留了外交决策权。法国人称这种安排为&ldo;共处&rdo;,也就是同居在一起但并没有事实上的婚姻。1997年,类似的情况再次发生。戴高乐主义者希拉克总统提前举行议会大选,却在选举中失败了,不得不面对由社会党主导的议会。于是再次使用&ldo;共处&rdo;方案进行解决:希拉克任命社会党领袖乔斯潘(lioneljosp)担任总理。法国人已经接受了&ldo;共处&rdo;体制,解决了这种在美国很常见的&ldo;僵局&rdo;难题。俄罗斯于1993年借鉴了这种法国式的总统、总理共存体制,引发了行政系统与立法系统的僵局,不过普京总统执政时,同时控制了国家杜马,这个问题也就不存在了。
决不先说我爱你 大明好汉子 喀提林阴谋:朱古达战争 我钻进了金字塔 公木传 女种 城主天天向上[无限] 胡宗南大传 当渣男拯救恋爱脑反派 魔修的九零生活 死灰复燃 我就是要靠脸吃饭 七零纪事 从耶路撒冷到北京:一个杰出犹太家族的中国情缘 林小满的美好生活 支配全人类[系统] 假如我爱你 嫁了个权倾朝野的病秧子 英雄无名:阎宝航 门后高能[无限]
我娃缺爹你缺藏身之处,各取所需!放心,本王的眼光高着呢!可是赖在她床上不走还故意黑脸的男人是谁?娘子,你一定给我下蛊了!娘子,你确定有皇奶奶不做要做孙媳妇?精通医卜星相的安易穿越到古代成了农妇,算命行医卖药看风水甚至帮人下葬,迅速发家致富顺便招个花美男入赘,只是当初被那皮相迷惑了眼,什么九五之尊的面相,什么秀色可餐,这相公毒舌洁癖又腹黑,阴起人来忒狠,实在不招人待见。...
想要休书?行!侍寝七夜,令本王满意就成全你。他轻飘飘地扔下一句重量级的话。她小脸纠结,扭着小手帕一咬牙,点头了。于是,锁门,落窗。七日七夜完事后,她爬不起来却伸出小手问要休书,不料,本王不满意,下一个七夜再谈轻松宠文...
梁凡歆身为一名道士,自然怀有一颗善良的心,在决定离开云台观下山去谋生历练的时候,却意外在荒郊野外救了卢一帆一命,没想到卢一帆醒来后却对自己一见钟情。一个道士下山只为谋生,一个死而复生的人下山,只为查找出谋害自己的凶手。竟没有想到,两人前世就已经认识,今生相遇,只为再续前缘...
本书唯一交流群780722791。每日保底更新万字有打赏会加更喲更新时间每天的十一点。准备千年的空间跨越唐昊再次回到地球发现老婆失踪宝贝女儿被欺负那一刻他愤怒了只因为那是他的逆鳞谁触谁死。这一世活着就为了保护自己所在乎的人这是他的信念。...
给美女代驾,不小心把她的玛莎拉蒂给撞坏了,她要我以身相许,这下惨了有的女人,表面上风情万种,性感诱人,但实际却是一朵带刺的野玫瑰,沾不得。而我,却爱上了这样一个女人。作者Q野玫瑰官方...
我有一个特殊职业,给面子的叫阴阳先生,不给面子的叫道公。老爸死后留给我一间棺材铺。专卖高中低档棺材,并可下乡油漆。白事配有阴乐队阳唢呐专业师公风水先生量身定做寿衣寿裤且销售灵屋花圈香蜡爆竹等。...