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那些原本无田无地的百姓,对此丝毫没有怨言,因为他们都清楚,若没有钱留,他们来种的地都没有。
安置完这些百姓,各县还剩下许多良田。
成及问道:“这些良田,主公准备如何处置?若是闲置,恐怕损失巨大!”
其实钱留也是比较为难的,土地兼并问题是解决了,但同样也出现了人少地多的情况。
这些良田,若是按照各方利益权衡,送给那些有功之臣,或是军伍氏族,不出几年,土地兼并问题又将卷土重来,而难以解决。
钱留握在手里,肯定会造成闲置。到时候造成杭州之内大片空地,杭州之外饿死无数,届时天下百姓肯定会臭骂钱留浪费土地,不给百姓留活路。
对于土地改革的政策,钱留手里不是没有,他是穿越者,先进的政策在他腹中多如牛毛。
但真正适宜的却少之又少,政策没有最好的,只有最适宜的。现代先进的政策,不一定适宜这个时代,也不一定适宜杭州的情况。
就拿王莽的政策来说,王莽上台种种政策先进到让人怀疑他是穿越者,但却少有真正实用的。
所以钱留在掌握杭州之后,并没有大张旗鼓的改革,因为钱留非常清楚,现代的政策不一定适宜在这个时代用。
已经逐渐适应刺史府议政氛围的林鼎,结巴的问题好了不少。
林鼎开口道:“主公不妨拿出一部分良田用来安置流民。”
黄巢所过之处,除了尸横遍野,就是四处逃难的流民。
安置流民,可以让杭州损失的人口得以补充,又可增加赋税,同时让良田得到耕种。
钱留点了点头,的确是个不错的主意。
钱留心中也有了一个大致的谋划,先由军队屯田,然后划出一部分安置流民,给流民田地,算是租借,只有耕种三年过后,才能让这些流民编入户籍,同时将土地划过他们名下。
钱留将心中想法说出,众人开始针对种种细节进行敲定。
农业乃万业之本,只有解决了农业问题,才能延伸到商业等等行业之中。
而要解决农业问题,并不是直接一句安置流民就能完事了的。
政务是具有复杂性的,单拿安置流民一事来说,就有说不完的细节,杭州可以安置多少流民?流民今年的粮食问题如何解决?流民该如何管理,才不会激化本地百姓和流民之间的矛盾?
如何保证这些流民真正扎根杭州?
林林种种,可谓是复杂繁琐到了极点。
这个针对土地的政策商议,从早上一直持续到了下午,直到几名武将听得差点睡着了,钱留和几名文臣这才定下了一个大致方案。
我们简略的说一下,简单来说,就是把土地分为两种,一种是已经分给杭州百姓的土地,称之为私地。私地不能买卖。
私地赋税为四成,除广明元年不用纳税之外,往后数年则必须纳税。
家中若有军伍,可减免一半赋税。
同时,若是家中无劳力,可用土地在县衙兑换一定的钱财。由县衙收地后重新分配,以此来保证土地的活性。
禁止买卖和租借,是防止土地兼并问题。而官府认购,则是为了保证土地的活性。
剩余空闲下来的土地,称为公地,公地划出一部分让军队屯田,剩余七成,再除两成留官府用于其他用途后,剩下的五成,拿出三成安置流民。
公地税收八成,耕种五年后,转为私地。税收按私地标准。
别看八成是税收过重,其实对流民来说,九成都是可以的。他们只要有地种,能保证自己一家老小被养活,那就是天大的赏赐。
同时,流民可让子弟入伍,入伍后,流民的公地,直接转为私地,同时减免一半赋税。
最后的两成公地,钱留会用来奖赏立功士卒。
从这部分公地奖励出去的,都不能变为私地,而是有年限的租借地。立功获地者,若犯下军规,会被罚没。立功获地着,战死之后,这些土地直接折换为银钱。
折换的价格,按照战死着所立功劳来评估兑换倍数。
若是攻城战死,城未破,则是市场价格,兑换抚恤金。
若是攻城,城破,则以市场价格的两倍兑换抚恤金。
这一部分土地,之所以会被上交,则是为了避免,地越封越少的情况。
为了鼓励士卒们敢于作战,这两成的租借地,非耕种良田部分和城区土地,可转为私人财产,让士卒的儿孙世袭。
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