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州下为县,每县大者置令一人,正五品,小者置长,正六品,皆掌治民,显善劝义,禁奸罚恶,理讼平贼,恤民时务,秋冬集课,上计于所属其州。
每县丞一人,典文书与仓狱,尉一人,掌兵政,史属无员。
县以下乡、亭、里、什、伍制度如前。
郑骀任命驷迅从叔驷乾为太师,封乡君;罕巍从叔罕异为太傅,封乡君;国暹从伯为太保,封乡君;良友从叔为少师,封亭君;印良从兄为少傅,封亭君;丰霖从叔为少保,封亭君。以此笼络七穆族人。
任命印良为相邦,封尉氏君;郐休、赵椽为参政,封资政大夫;向康为左都御史,封乡君;伍夏为枢密使,封骠骑将军;辛夷为内侍监;甘遂为内侍少监;公输尺为光禄勋,封奉国将军;陈酋为卫尉,封奉国将军;寇淮为中尉,封奉国将军;高彧为吏部尚书,封中宪大夫;孔汲为礼部尚书,封中宪大夫;琐望为宗正寺卿,封奉政大夫;清云为太仆寺卿,封奉训大夫;梁元为虢州太守;黄瑜为清州太守;郐休为密州太守;公孙阗为向州守。。。。。。。
郑骀任命的官员有公族,有七穆族人,有原异姓官吏,还有孔汲从列国带来的人才。
乐良三子乐洪、乐央、乐嘉,皆封亭君;向康四子向满、向突、向宁、向燮皆封大夫;孔汲嫡长子孔白封儒林郎;其他官员子弟皆有所封赏。
郑国的爵位暂时还是世袭制,郑骀觉得目前还是世袭爵位更能激励人心,等以后天下太平了再废除世袭爵位不迟。
郑骀暂时将选官制度定为察举制、征辟制和任子制,至于科举制,在这个时代完全没有必要,因为这个时代大多数读书人都出自贵族,普通人家很少有人读书识字。
察举制是由地方长官在辖区内随时考察及选取人才,然后将人才推荐予上级或者中央,受举荐者经过考核后再被任命官职。察举的科目可分为常科与特科两大类,常科又被称为岁科,也就是说每年都会开设,具体科目有孝廉、秀才、廉吏、光禄四行;特科又分为常见特科和一般特科,常见特科有贤良方正、贤良文学、直言极谏、孝弟力田、明经,一般特科有明德、明法、至孝、有道、敦朴、高节、质直、清白、尤异、治剧、勇猛知兵法等。
孝廉即孝顺亲长、廉能正直;秀才即即优秀人才;廉吏即清廉守正之吏;光禄四行即质朴、敦厚、逊让、有行;贤良方正即能直言极谏者;贤良文学即品德与文才兼备;直言极谏即正直的言论谏诤;孝弟力田即孝顺父母,敬爱兄长,致力于农事;明经即明习经典;明德即睿智有美德;明法即通晓法令;至孝即极尽孝道;有道即有才艺道德;敦朴即敦厚朴素;高节即高尚的节操;质直即素质纯朴正直;清白即谓品行纯洁,没有污点;尤异即政绩优异;治剧即处理繁重难办的事务;勇猛知兵法即英勇彪悍且熟悉兵法。
征辟制为召布衣出仕,国君征召称征,官府征召称“辟”。
任子制是任用高官子弟为官的一项制度,郑骀规定官员三品以上,视事满三岁,得任同产若子一人为郎。
郑骀写了一篇《求贤令》布于天下,其内容为:自古受命及中兴之君,曷尝不得贤人君子与之共治邦者乎?及其得贤也,曾不出闾巷,岂幸相遇哉?上之人求取之耳。今寡人欲兴郑室,此特求贤之急时也。
孟公绰为赵、魏老则优,不可以为滕、薛大夫。若必廉士而后可用,则齐桓其何以霸世!今天下得无有被褐怀玉而钓于渭滨者乎?又得无有贾五羖而在市者乎?
二三子其佐我明扬仄陋,唯才是举,吾得而用之。
在后世,国旗是一个国家的象征和标志,而在这个时代,每个族群都有属于自己的,独特的图腾,也就是族徽,但还没有真正意义上的国旗。
郑国的图腾是麒麟,郑骀便将国旗设计为长方形红底金色麒麟图案。
郑骀下令在王宫外的广场上栽上了旗杆,规定每天辰时都要举行升旗仪式,因此郑骀准备训练出仪仗队负责升旗仪式。
郑骀规定全国所有政府机构都要栽旗杆,挂国旗,郑邑每天都要在长乐宫外的广场上举行升旗仪式,因此郑骀还专门从卫尉中组建了一支国旗护卫队。
有了国旗自然要有国歌,于是郑骀又作国歌:溱水涣涣,岁有高廪。洧水弥弥,牛羊穰穰。昊天降福,烝民安康。溱水涣涣,民之质矣。洧水弥弥,邦彦明德。昊天右序,郑乃其昌。
郑骀又定军歌为屈原的《九歌·国殇》:操吴戈兮被犀甲,车错毂兮短兵接。旌蔽日兮敌若云,矢交坠兮士争先。凌余阵兮躐余行,左骖殪兮右刃伤。霾两轮兮絷四马,援玉枹兮击鸣鼓。天时坠兮威灵怒,严杀尽兮弃原野。出不入兮往不反,平原忽兮路超远。带长剑兮挟秦弓,首身离兮心不惩。诚既勇兮又以武,终刚强兮不可凌。身既死兮神以灵,子魂魄兮为鬼雄!
郑骀为纪年方便,以其即位元年为郑元元年,即郑元1年,往前为郑元前某年。
郑骀又以“天禄”为年号,郑元元年即天禄元年。天禄取自《尚书·虞书·大禹谟第三》:四海困穷,天禄永终。这句话的意思是如果百姓穷困,那么社稷就会不保。以天禄作为年号可以起到警醒的作用,而且天禄本身是个吉祥词。
郑骀命户部丈量土地、登记人口,郑骀准备将郑国所有的公田以及罕氏一党首脑之田全部分给了庶民,也是按亩收税,上田十五税一;中田二十税一;下田二十五税一。
这个时代因宗法制而讲求昆弟之义无分,也就是说不分家。这就造成了家族势力庞大,非常不利于国家的管理。郑骀准备强行将国内的大家庭全部拆分成小家庭,也就是分户析居。郑骀规定:民有二男以上不分异者,倍其赋。
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