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雒阳城中,收到来自河东的信报,轲比能已逃出境内去了。
乡老院的组建还需要很长时间,就算组成也得先观察一段,不能一开始就完全委用。太守、将军们辖区之后,邓季尚与田丰、贾诩、徐庶每日在卫将军府商讨立国各事项,主要是批阁臣、六部等上上下下职位的暂定人选、薪俸等事,只田畴事忙,偶尔才来参加。
今日闻轲比能已逃出,邓季才忍不住提出疑问:“我等既已定鲜卑中只笼络步度根,何不杀轲比能以绝后患?”
贾诩笑呵呵道:“主公当知,步度根虽憨直,然其族却似猛虎,欲饲猛虎,必不可使其饱食,否则远去也!”
若按邓季的新制,“主公”这称呼似乎都有些名不副实了,不过越是如此,如今贾诩、徐庶反而越叫得情真意切。
田丰只是笑笑,不肯多言为弟子解惑,贾诩解释之后,怕邓季还不明白,徐庶又道:“鲜卑数十部,今势渐大,只未得合一也,实已强于匈奴、羌,不可不早备!若杀轲比能,步度根归后必并其部众,两下本远隔,步度根今虽感恩,然待其势大,无复再求主公处。亦当渐不得听用也。不如留轲比能性命,使两下争斗不休,既弱鲜卑之力,步度根又或尚有求于主公之时。更不易叛。”
邓季这才恍然,政略阴谋实在不是他的强项,只好不顾,转话题问:“今日当议何事?”
徐庶面色一肃:“收支!”
听到这两个字,田丰、邓季面色都有些苦。贾诩开口道:“主公行四等民之策,民负远轻他处,可否略增民税?”
“不可!”对这个提议,邓季坚决反对:“便乡老院组成,亦当先立规,之后法度或有变,然于事农者,永不加赋!”
从刘备手中讨南阳后,邓季治下百姓如今有近七十万户,三百余万人口。四等民之策下,每年收入的税赋接近四百万石,此外官府与甄氏合作的商行,分店几乎已经开到治下的每一个县,专卖盐、铁,纸张等,收入也还可观。
仗着没有世家豪族在其中截取,邓季的官府每年收入已经很不错,但是比起各地诸侯,开支更恐怖。
邓季麾下。军中卒兵如今有六万五千多人,勇卒的薪俸为每岁十二石,辎辅兵为八石,虽然磐石、平凉和只剩空壳的武卫军卒兵薪俸减半。可光这一项,每年就要支出五十万石去,军粮消耗还要另算。
各县征收到赋税后都要按比例先提留部分为官寺所用,全年下来,雇民做事的开支也要三四十万石。
此外,为数也不少的监察、差役、文吏、县令、郡守、大小军官。全都是要付给薪资的。随着大元立国,还要增加更多职位出来,乡老也得一笔开支。
薪俸之外,置办兵器、甲胄、药材、战船、战马,才是真正花费的大头,而且半点都省不得,还要为战争预留军粮。
既要免徭薄赋,又要备雄军争霸天下,这本就是矛盾的两件事,邓季走到如今,昨日再议定下各级官员俸禄后,君臣几个关门一算账,突然现,年收入已经不够给付新朝的官员薪资了。?一要书??
邓季这位主公甚无见地,绝大多数时候都是按众人商议的结果做事,不过一旦在某件事上坚持,身边的文武们包括田丰又都会尽量迁就配合他,这是长期以来形成的局面几乎凡是他坚持的,事后都有奇效。贾诩提议增加赋税来解决难题,被邓季一口否定,他自己也就不再坚持,反而皱眉去另想办法。
增税开源不行,徐庶便想到节流:“可否减卒兵、监察薪俸?又或适征劳役?”
这次,田丰已先反对:“卒兵、监察为国之基石,不可自毁!免徭役方得百姓之心”
邓季也摇头不同意:“我治下之民,既不加赋,亦不许有徭役!”
其实这些年治理下来,司州民间甚富,便是平民之家,家中也多有余粮,不过那是属于民众的,而非官府。
邓季仔细想,后世政府的收入,大头无非来自于工商。他来这时代,工业是不用想,凡是集中工匠生产能销售给民众的,已经都由甄氏在卖了。
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