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第十五卷 厚积薄发 第一百二十一节 处进思退（第1页）

钟跃军和顾永彬的目光都落到了赵国栋脸上。

这是个有些考纲的难题，市区两级同处在一块地盘上，历来就是矛盾利益统一体。

准确的说地级市这一级82国家宪法中并没有写入，按照宪法的规定，地方行政机构只存在省县乡（镇）三级，市这一级体制也是随着时代变迁逐渐演变而来，而且会随着时间推移而逐渐被取消，但是在目前的行政体制下，市一级机构依然会长期存在，并且在相当长一段时间内发挥巨大作用。

也正是因为这个原因，相对来说县一级党委政府独立性相对较强，而区这一级则因为就处于市级党委政府眼皮子下边，而且城市规划管理工作中市级行政职能部门实际上剥夺了一些原本属于县区级政府职能部门的权力，进而也就发展成为财政、职权等多种利益权利的博弈。

赵国栋也在考虑这个问题，东江区发展势头很猛，和市里经济技术开发区比邻而居使得他们能够借助市经济技术开发区的发展和江东新区的开发而获益，但是也带来一些和市里在利益权属上的矛盾，这很正常。

怎样处理好这种关系，既要确保市经济技术开发区的稳步发展，进一步巩固市里边对主导产业发展的掌控能力，又要借助目前江东新区开发的良好势头加大宁陵城市的规划开发力度，同时又要合理有度的保护东江区的发展积极性，这是一个相当复杂而又难以处理的问题。

“跃军，永彬，这个问题还需要坐下来仔细研究，江东新区在当时开发时就因为时机原因，有点子把其他都搁在一边先开发了再说的意思在里边，现在江东新区发展速度很快，而且已经大大超出了我们最初的规划范围，这也难怪东江区那边有意见，如何协调好两者之间的利益分配，我想应该可以找到一个大家都可以接受的方案。”

赵国栋没有轻易表态，这种问题不该是他这个市委书记表态，而是应该两级政府自己慢慢去磨嘴皮子斗心眼儿，无数次碰撞终究会有一个妥协方案。但是赵国栋不支持那种一味把权力集中在市级机关里的观点，似乎那样就可以让市里手中权力更大，在赵国栋看来充分放权，发挥区县下边的主观能动性和积极性，这是正理，而市级行政部门更多的指导和监督，但这些话却不能轻易言明。

区里边固然不可能和市里边撕破脸较劲儿，但是市里边很多工作也需要区里边支持，同样需要考虑区里的意见感受，谁都离不开谁，最终结果只有大家都让一步，妥协。

龙应华有些遗憾的一本一本的把案桌上的书本收拾好，叹了一口气，私人物品他已经收拾得差不多了，现在办公室里的东西都只是一些常用的东西和书籍。

虽然还不知道自己还能在这个办公室里坐多久，但是他确信应东流不会再让自己在这个位置上呆太久，这也可以理解，无论是谁当应东流这一角，也不会容忍一个下属如此接连不断的挑战他的底线，如果自己成功了，对方当然没话说，但是自己失败了，那么调整就成必然。

不过龙应华并没有多担心，这么多年的打熬不是白搭，永梁的情况摆在这里，就算是应东流要动自己，他也得给自己安一个说得过去的位置。

龙应华不确定自己会到水利厅、农业厅还是国土资源厅这些所谓条条中比较好的位置上，但是有一点可以确定，应东流不会容忍继续在永梁市委书记上继续呆下去，也不可能把自己交换到其他市的市委书记上。

坐在沙发里，龙应华默默的吸着烟，任凭烟雾将自己笼罩。

这一仗自己完败，直到现在龙应华也没有弄清楚赵国栋怎么就能那样快速的得知消息，在他看来，自己已经安排的足够仔细严密了，但是还是提前漏了风，他只能说是天不灭赵，这就是命，你得认命。

赵国栋的胜利归结于多方面原因，从一开始对方就占尽了先手，省委里边对赵国栋的有利态势迫使自己出险招走偏锋，眼见得这一奇门暗器就要收到奇效，没想到却在关键时刻被人折去了锋锐，结果根本就没有能对赵国栋造成致命伤害，让对方终于转危为安。

龙应华甚至能够想到对方已经猜测到了是自己发动了这一波致命狙击，不过这无所谓，成王败寇，愿赌服输，他龙应华输得起这一局，相信赵国栋也能用相对平和的心态来看待这个问题。

人在江湖飘，哪能不挨刀？官场不是江湖，胜似江湖，能挺过去，那就是造化。

对于自己的下一步落足点龙应华还没有考虑清楚。

凌正跃表示愿意帮忙替自己在中央部委里寻找一个合适位置，但是龙应华自己还没有拿定主意，失去了安原这个自己奋斗了二十多年的江湖，重新进入一个全新的环境，自己还能有那份热情和活力去打拼属于自己的事业么？

龙应华不认为自己还有那份精力可以在中直部委里打拼出一片天地来，即便是能，只怕也是好几年之后的事情了，几年光景，谁又能说得清楚周围世界有多大变化，凌正跃会到哪里去，谁又能帮自己？

这也是让龙应华最感棘手的。

他希望自己继续在安原，哪怕是蛰伏两年，如果应东流按照惯例在2007年前后一届届满调离安原，那自己就还有出头之日，无论是秦浩然接任也好，还是外边调来省委书记也好，有凌正跃的帮助，龙应华自信都可以再搏一搏。

想到这儿，龙应华又忍不住深深吸了一口气，将烟蒂狠狠的捺在烟灰缸里，振作了一下精神，一局的失手并不代表永远的放弃，赵国栋赢了这一局，并不代表它可以一直赢下去，棋局中总有无数劫材，就看你的把握能力了。

省委常委资格的确认往往需要一些隐性程序，按照一般的程序来说，就是让新任常委出现在某个重要会议上，那样就可以顺理成章的推出，只是赵国栋的这个省委常委却是只兼着宁陵市委书记，在省里边并没有分管其他工作，所以并不太好安排，只能通过召开省委常委会来实现这个意图。

下个星期三就是省委常委会，省委办公厅已经正式将会议议程传了过来，当市委办公室将传真送到赵国栋手上时，赵国栋正在一个人呆在办公室里独自考虑宁陵发展到这一步所要面临的新挑战。

宁陵市前七个月的经济增速保持了百分之八十以上，越往后增速还有加速的趋势，形势喜人，但是居安思危，初进思退，自己以经济发展取得巨大成就而上位省委常委，那么宁陵发展如此之快很大程序上有赖于这两年里由于确定主导产业准确，大型项目引进得力，但是这样的风光能一直持续下去么？

福田重卡项目竣工投产，光伏产业园和传化长富物流中心又动工，看上去还是风光无限，但是赵国栋知道这样的好风光只是表面，宁陵高速发展是建立在基础设施建设高投入和财政高负债的情况之下，一旦增速放缓，财政上的巨大压力就有可能让你喘不过气来，所以宁陵在确保目前这些已经进入的项目建设要顺利进行的前提下，也要未雨绸缪，提前思考宁陵下一步发展的动力在哪里。

赵国栋自信可以在自己离开之前让宁陵一直保持着以较高的速度发展，但是他不想让自己风光辉煌之后却把后续的黯淡留给下一任甚至下两任，他希望留下一个充满生机和活力的城市，即便是五年十年之后这里依然生机盎然。

那么现在就要考虑寻找新的发展支点了。

新的发展支点并不局限于某个产业或者某个政策机制，它既可以是一个适合宁陵的行业确立，也可能是一项可能带来机遇的政策，还有可能是某项体制上的变革，总而言之一切皆有可能。

如果一时间无法为一座城市寻找到发展支点，那么可以具体细分到县区里，让他们也来寻找各自的发展支点，只有这样，聚沙成塔，集腋成裘，县区的发展量变可以变成整个宁陵市的质变。

赵国栋瞅了一眼放在自己面前的省委常委会议程，除了有些硌眼的宁陵市委检讨之外，映入赵国栋眼帘的还有一项，研究下半年经济发展新思路。

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