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第三百六十五章 还有更硬骨头（第1页）

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【第2章第2卷】

第365节

得了独特能力的帮助，他开始快速答起这道最后的简答题来。

第一步，直接点出观点。城乡一体化绝非城乡一样化。

中央提出城乡发展一体化，是指打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，全面构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，促进城乡工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

而城乡一样化，是一种乌托邦式的想法，认为城乡完全一样，甚至消灭乡，只有城，这是不可能的！应该是以城“带”乡，而绝不是以城“代”乡！城和乡都有自己的功能，不能想像，如果完全没了农村，都成了城市，没了舒解城市压力的缓冲带，没了山水林田湖，那么会怎么样？城市将成为一座死城！而没了城市，只有农村，也不行，那就意味着绝对落后，一盘散沙。所以城乡应该一体化而不是一样化，通过一体发展，达到相互促进、共同发展，而不是互相代替，彼此消亡。

写到了这儿，他有一种预感，回答该题最重要的“文眼”已经点了出来，这道题目是五分，答到这会儿，至少可以得两分了。

点完这个“文眼”后，他接着用一些简要的话，将自己考虑到西京加快城乡发展一体化的做法罗列了出来。

第一，创新城镇化的途径和机制。

之所以选择这个作为第一个回答要点，是因为想起在路晴帮他复习的时候，出过一道“大城市的城乡结合部管理难问题”，他当时在其中回答的时候，提到过“人的城市化”，所以对这方面的内容有比较深刻的体会。因此，把熟知的内容相对沾边地放在头一个写，正好遵循了路晴说的“由易到难”原则，能够一下子把思路打开。

所以，他接下来是这么写的。

城镇化是城乡发展一体化的核心内容，原来的提法只有“城市化”，后来逐步明确为“城镇化”，恰恰证明了城乡之间需要有“镇”这样的缓冲地带存在。而创新城镇化的途径和机制，核心在于加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。积极促进中心城区优质公共服务资源向郊区和农村转移，尽快提高村镇的公共服务水平，切实增强村镇对人口、产业的承载力和吸引力。对于西京来说，需要加强城乡结合部管理，推进小城镇建设，加快新型农村建设，加大农转非力度，推进农民市民化，也就是人的城市化，鼓励就地城镇化。

写到这儿，他看了看，回答这题竟然已经用了十分钟，而且还有好几个要点没答完。看来这块骨头，确实难啃。不过还好，前面答题积累了不少时间，只要把这题答下来，就剩下最后一个大题了。

于是，他加快了运笔速度，几乎要飞起来。

第二，加快农业现代化进程，发展都市型现代农业。城以“业”兴，同样，农村和郊区要想与城市发展同步，必须加快农业现代化步伐。对于西京来说，实现农业现代化就要大力发展都市型农业，推进符合西京这样一个大型经济城市定位的现代农业发展。要大力发展籽种农业、休闲农业、会展农业等高端高效农业，加快发展农产品加工业，延长产业链、提高附加值。

第三，加快推进农村改革。十八届三中全会提出了加快各项改革的总要求，这其中农村改革最为重要，也是实现城乡发展一体化的关键所在。要适应工业化、城镇化快速推进中农村经济社会发生深刻变化的新形势，深化农村集体经济产权制度改革，强化“资源、资产、资金”管理，研究改进征地补偿安置政策及其他相关政策，促进集体土地要素有效流转。

第四，加快改善农村民生。这其中的核心，就是着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长，充分调动农民主体积极性，让农民这个相对弱势的群体切实享受到改革发展的成果。要加大农民转移就业力度，鼓励非农就业，提高农民工资性收入。要特别加强低收入农户增收工作，扩大农村社会保障的覆盖面，促使更多农村劳动力参加各类社会保险。

第五，加快建设生态文明。十八大将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，要推进城乡一体化，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。要构建循环型农业体系，加强农村生态环境建设，大力拓展绿色空间。还要加强生态文明考核评价制度建设。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入政府部门绩效考核的评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

第六，提高乡村治理水平。这是加强农村最贴近农民生活的关键一环，也是确保农村社会和谐稳定、巩固好城乡一体化大后方的重要基础。最核心的工作，是加强农村基层组织建设，强化农村社会管理，推进村务公开，不断提升村民自治水平。

回答到这儿，才算是把这道简答题写完，看看时间，又过了十五分钟。当下一惊，这么一道简答题，竟然答了二十五分钟，已是大大超时了。

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