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?趁着难得的休战期,欧阳朔坐镇都城,根据王朝发展需要,对朝廷架构作一次局部调整。组建大夏银行,只是机构调整的第一步。
十月十日,大夏交通署跟资产管理署,相继设立。
两大机构均不在四大院之列,而是跟工业署并列,由内阁垂直管理。如此安排,既是出于实际需要,也是对四大院的一种权利平衡。
四大院掌朝廷大权,一旦过于臃肿,就可能对内阁形成掣肘,以下压上,严重一点,甚至可能导致政令不畅。
正是基于这样的考量,两大署才没被划入四大院管辖。
交通署下设路桥司,漕运司,海运司以及铁路司,主管王朝一样交通运输设施,负责拟订并组织实施路桥、铁路、河道以及航运规划、政策和标准,承担涉及综合运输体系的规划协调工作,促进各种运输方式相互衔接等。
最惹人注目的,就是铁路司。
随着王朝工业化加速推进,铁路建设正式被搬上议程,首期规划,就是建设一条北起落凤城,南至山海城的凤山线。
凤山线横贯河东、中原、荆楚、湘南以及川南五大行省,打通王朝南北货运通道,加强朝廷对行省的掌控。
虽然荆楚行省还在大宋治下,但是想要建成这样一条横贯南北的铁路,对眼下之大夏而言,同样是一项浩大工程,难度不下于修筑万里长城。
朝廷规划,三年全线通车。
正是因为要上马凤山线铁路项目,朝廷才要单独设立铁路司。
资产管理署,顾名思义,就是负责集中统一管理,王朝设立的诸集团企业。这一职责,之前是由财政院下设的产业与发展规划署代管。
此番单独拎了出来,倒不是要削财政院的权,而是随着集团规模迅速扩大,需要设立一个专门、专业的机构,统一管理。
【蜀山钢铁集团】、【华夏纺织集团】、【华夏建工集团】、【苍龙军工集团】以及【山鹰牌自行车厂】等企业,均纳入资产管理管辖范围。
只有【华夏航运集团】,划归交通署对口管辖。
借着组建资产管理署的契机,朝廷还将对商会进行改制,引导商会进行公司制改革,设定行业准入机制,审查经营资质。
此项工作,由财政院下设商业署负责组织实施。
大夏经贸繁荣,经商气氛也相对自由,商业发达,据商业署核算,在大夏注册登记的大小商会,不下五千家之多。
其中的商会巨头,像【白氏商社】、【崔氏商会】、【宋氏商会】以及【一丝缕商社】,经营范围几乎囊括各行各业。
只要不是朝廷明令禁止准入的,这些超级商会都经营。
商会势力已然成为潜伏在海面之下的巨兽,对王朝而言,这是一股潜在的风险,随时可能露出水面,影响朝廷政策。
这不得不让欧阳朔警惕。
随着工业化加剧,资本的力量只会越来越强,越来越肆无忌惮。
欧阳朔能做的,或者说大夏朝廷能做的,不是动用暴力去横加干涉,那只会破坏好不容易建立起来的商业环境,搞得两败俱伤。
真正的治本之策,是在这头怪兽还没露出水面时,通过政策引导,对起进行规范跟约束,实现双赢。
公司制改制,就是朝廷推出的第一项利器。
通过公司制改制,建立工商登记制度,使得商会经营变得更加透明,更加易于监管。
设立企业经营资质审查制度,则可剔除次品,提高行业准入门槛,同样有利于监管,不至于让商会一窝蜂地上,什么赚钱做什么。
除此之外,还有利于提高税收,最大限度地避免商会偷税漏税。
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