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第二十卷 风展红旗如画 第二十二节 京安高铁（第1页）

凌正跃和赵国栋来京里的一项重要工作就是推动京安高铁的建设。

实际上现在国内的高铁大规模开建遭已经提上了议事日程并付诸实施了，除了最早的郑西客运专线和武广高铁已经开建之外，国内最重要的一项高铁工程——京沪高铁也将很快开建，而京安高铁实际上就是从京城向南延伸的另一条干线，只不过在郑州与京广线分道转向西南入鄂，经襄樊、宜昌、恩施直入安原北部，在绵州与安渝线接驳。

京安高铁的建设也早就提了出来，至少早在2004年铁道部的《中长期规划》中就提了出来，并进行了前期工作，但是这并不代表京安高铁就可以顺利进入实施阶段了，限制这条高速铁路建设的因素很多，主要因素还是资金和技术，在武广高铁开建之后，技术问题其实已经不是问题，限制京安高铁开建更多的还是资金问题，尤其是在京沪高铁开建在即时，如果还要投入巨资建设京安高铁，国家也需要考虑投资规模问题。

由于京沪高铁已经确定，那么相对于京沪高铁的重要性明显不如的京安高铁是否能成功立项报批还是一个未知数，而凌正跃和赵国栋这也算是第一次正式运作京安高铁的立项。

京安高铁动态投资可能超过两千亿，这是相当惊人的数目但是对于拉动冀、豫、鄂、安四省经济发展却会起到难以估料的作用，尤其是在东部开放，西部大开发，中部崛起战略中，这条高速铁路建设的意义更是非比寻常，蔡正阳据说也在积极游说中央，希望能够将这条可能带动豫中和豫西南地区发展的高速铁路尽快付诸实施。

由于现有的京安线运能严重饱和，尤其是客货争流的现象相当严重，虽然西柳铁路的建成对于安东地区的运输状况稍稍有所缓解，但是整个京安线依然长期处于不胜负荷的状态，尤其是进入春节期间，货车更是被压缩到了极致，大量货物无法运入运出，都去保了客运，所以客货分流的呼声很高。

“京安高铁的规划基本上延续了京安线的路线，从安都经建阳、绵州北上出安，入鄂与过恩施与西柳线交汇继续向东北，从宜昌跨长江走襄樊入豫，过邓州、南阳、平顶山到郑州，北段就是和京广线重合了。”赵国栋一边看着地图一边咂着嘴，“事实上这条高铁得益最多的还是鄂豫两省，毕竟对于鄂省来说横贯了他们最落后的鄂西地区，而对于豫省来说，则是横跨南北这样平添一条客运专线，可以极大的提升郑州的交通枢纽地位，咱们安原也就是落了一个终点站的好处，当然客运专线建成，可以使得京安线腾出来，对咱们省的北上物流有极大的帮助，也有助于安都进一步巩固区域物流中心的地位。”

“赵省长，你这话可就有些见外了，什么叫我们豫省得益最多？”坐在对面的中年男子一头板寸，皮肤略黑，一双眼睛炯炯有神，说起话来肢体语言也很丰富，很有气势，这是新任豫省省长宋茂林，一口浓重的豫西口音：“京安高铁是咱们沿线四省共同心愿，就不要说谁受益良多的话了，咱们现在就是要心往一处想，劲儿往一处使，想办法来怎么把这条路的建设规划落实下来。”

“呵呵，宋省长，这不是见外不见外的话，只是实事求是的分析，我也没有否认我们安原的受益啊。”赵国栋觉得这位宋省长很有意思，说话也是直来直去，不过却让人不会感觉到不舒服，反倒觉得这个人很直爽坦率，“只是现在京沪高铁已经确定明年就要开建了，中央会批准京安高铁么？这不是三五百亿就能建成的项目，中央在这方面怕是也有考量吧？”

“嘿嘿，若是没有困难水到渠成的事儿，那还用我们这些人干啥？都说跑部进京，那咱们也就跑一回，得抢在明年人大开会之前把这事儿弄得有个大概的方略，我们豫省人大代表们都是群情激奋，希望中央认真考虑沿线群众的感受，赵省长，这一点你们安原那边也能做到吧？”宋茂林大大咧咧的道。

这一次两省省长在京里见面也就是要协调两省在京安高铁上的一致行动，力争要在明年十届全国人大召开时能有一鼓作气敲定，当然这其中肯定还有许多细节问题来逐一解决，但是作为安豫两个人人口和经济大省，作为中部崛起的耀眼双星，安豫两省如果能够协调一致发力，其影响也不可小觑。

全国人大如果代表联名提案能起到一定的作用，更重要的是利用人大代表的影响通过媒体再来发动舆论攻势，只怕这才是宋茂林的真实意图，但是赵国栋也知道现在国家对利用投资拉动经济增长已经有一些警惕，也不会轻易就服从这些“民意”和舆论要挟。

固定资产投资拉动经济增长已经成为中国发展固有模式，尤其是经济增速一旦出现下滑趋势，国家便有点下意识就要用刺激投资来拉动的冲动，但在赵国栋看来这种方式在改革开放前期固然很有效，但是随着市场经济体系逐渐建立并完善起来的情况下，随意动用这种手段，很容易引发通涨。

而且由于地方政府不像中央政府政策那样具有连续性，在增发地方债、扩大融资规模上也没有那么多顾忌，更容易引发地方债务雪球效应，而银行一旦陷入这其中，呆账坏账增长几率也会大许多，对金融体系的风险也会倍增，所在这个问题上国内也是争论不小。

嚷嚷了很久的提振内需来拉动经济发展，但是在社会保障体系尚未健全的情况下，内需不可能仅靠报纸媒体叫嚷几声，政府部门喊喊话就能实现，老百姓是很现实的，住房、卫生医疗、子女教育、养老这些问题没有得到根本解决之前，想要拉动内需不是那么简单。

所以在这个问题上赵国栋也力主宁陵可以在一些方面的试点上先行一步，比如户籍和教育体制改革，如何解决外来务工人员的户籍以及他们的子女享受和普通市民同等待遇的权利，赵国栋希望从户籍、教育这一块先行试点搞起来，逐步覆盖到诸如医疗、养老保险和社会保障等方面。

而这也将是一个艰难而又充满风险的尝试过程，所以赵国栋不惜一切代价也要促使钟跃军入常，因为只有在钟跃军入常之后，他才能有更充分的资源更坚定的信心来推进宁陵目前社会经济发展模式。

但是从安原一省的发展来说，赵国栋对于利用固定资产投资拉动经济增长并不拒绝，尤其是利用中央财政的支持来促进安原基础设施建设当然是举双手欢迎，不在其位不谋其政，赵国栋可以在一些理论探讨上发表不一样的观点看法，但是并不代表他作为省长会拒绝对安原省发展有利的举措。

“宋省长，这一点请放心，我们省里的人大代表们一样对京安高铁殷切期盼，不过我倒是觉得仅仅是通过人大代表呼吁难以达到目的，毕竟中央也有一个统筹规划，而我们又希望京安高铁能够尽快立项开建，如果说中央首肯，但是期间却需要登上一段时间，我想这也是我们不愿意见到的，我们更希望能够在时效性上实现我们的目的，所以我觉得京安高铁沿线各省恐怕都需要有一个关于京安高铁的设想，就是我们用什么实质性的东西来推进京安高铁建设。”

宋茂林很精明，立即就听出了赵国栋话语中的含义，“赵省长，你的意思是目前中央难得通过京安高铁这样大投资的项目？”

“嗯，京沪高铁动工在即，投入巨大，我和铁道部许部长交换过意见，他也觉得中央近期恐怕很难有这样大手笔。”赵国栋笑了笑，“除非……”

“除非我们地方上也要出钱？”宋茂林笑了起来。

“呵呵，宋省长，这也不是什么新鲜事儿不是？”赵国栋反问，“你不拿出一点诚意来证明怎么行？何况也是属于责权利共担不是？”

宋茂林收拾起脸上的笑意，很认真的思索了一下点点头：“我也有这样的担心，京沪高铁一启动，京安高铁的空间就小了，不过投资太大，咱们这沿线四省也艰难啊。”

“正是因为投资太大，所以我们需要考虑中央会暂时搁置，要想如愿以偿的启动，我考虑我们几省恐怕需要召开一个联席会议协商一致，共同和有关部委衔接，提出我们的想法，否则一旦被搁置，要想重新启动，那难度会更大。”赵国栋建议道：“必须要抢在全国人大召开之前协调一致。”

“好，赵省长，我赞同你的观点，我想在这个问题上坐等肯定不行，我回去之后也会向正阳书记汇报，对了正阳书记也是你的老领导，也欢迎你来我们豫省做客啊。”宋茂林笑着站起身来道。

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