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即毕,宰相兼枢密使自与其贰呈西府文书”,“枢密院之权反夺于机速房”。
到了隆兴二年1164年宋金和议达成之后,双方关系一直比较和缓,机速房再一次失去了存在的价值。
乾道八年1172年机速房被撤销,其职事中“凡钱粮事归三省,边防、兵政归密院焉”。
高宗朝与孝宗朝的机速房因间隔时间短,职能相似,故可以看作是同一时期。
宋宁宗开禧年间12061207年,韩侂胄为建立盖世之功准备进行北伐,为此他“置机速房於私第,应御前金字牌悉留家中”,以机速房作为自己施政发令之所。
在北伐失败后,机速房也随之被撤销。
咸淳九年1273年襄阳城的陷落震惊了南宋朝野,权相贾似道假装“请亲行边”督战,宋度宗为留住贾似道“旋降御笔别置机速房,亦建督于京之意”。
这次开设机速房的目是为了革除“枢密院漏泄兵事,稽违边报之弊”,“专行密院急切之事。且大开言路,以集众思”。
周密在葵辛杂识中详细的记载了这一时期机速房的职掌和编制机速房主掌“急切边事”,拥有“先行后奏”的权力,“凡有上书献书关涉边事者”也要先“送本房面问”。
机速房的经费来源于封樁库,“封樁库内支第一料金五百两,银一万两,关子银五万两,十八界会子二十万”用于机速房日常开支;其编制有“辟属官二员,右司许自,检详家铉翁,制领十员,使臣九十员”。
另外机速房还有办公人员“提点文字沈因、张梦龙、徐良弼、沈大发,书写文字王景阳、张汝楫、吴桂芳,监印陈柯、汪云、郑大渊”。
机速房虽位高权重,但实际上,这一时期的机速房没有起到任何作用,时人对其的评价是“一筹不画,坐致危亡”。
最后,机速房随着南宋的灭亡而彻底消失在了历史的长河中。
机速房前后共出现了三次,但实际上发挥作用了的仅在第一时期。
根据宋会要的记载,南宋前期的机速房具有“遣发间探人并回推恩探报事宜”的职能,那它就应该是枢密院中负责处理间谍事务的特别部门。
由于历来间谍的使用与派遣都是一件非常机密的事情,史书上很难见到确切的记载,机速房是如何进行这项工作的,我们已无法考证,可以肯定的是机速房的这项职能并非凭空出现。
机速房负责处理间谍事务的职能应该继承于御营司。
虽然御营司的职责根据史料记载是“总齐军中之政”,并无说明御营司有管理间谍事务的职能,但在御营司下有御营使司激赏库“专充军书警奏间探之用”。
即此库经费专供颁降军中文书、烽火急奏及派遣间谍之用。
由此我们可以推测,当时中央的间谍事务应是由御营司全面负责的,当御营司被撤销之后,这项职责便由机速房所继承。
机速房被取消后“凡钱粮事归三省,边防、兵政归密院焉”,枢密院收回了原有权力。
机速房被废期间,所有职能由枢密院重新划分,因此枢密院应该有某一部门接管了机速房原有的处理间谍事务的工作,但由于间谍机构所肩负的特殊使命,使得他们习惯于以一种隐蔽的方式存在于历史的背后,这就给后世的研究带来了许多困难。
枢密院究竟是哪一部门负责此项事务如何运作
这些问题我们已无法知道,唯一可以确定的是,宋朝的间谍活动是一项由政府指使的有组织、有目的的特殊活动。
此外宋朝与周边政权的较量主要在各沿边地区,这里不仅是正面战争的第一线,同时也是双方间谍战的第一战场。
无论哪一方均投入了大量的人力、财力募谍、用谍,在千里边境线上斗谋较智,试图获取对方的第一手情报,做到“知己知彼”,在对峙中占据主动地位。
宋朝边防间谍的组织与派遣主要有两种形式一是由边臣个人根据需要招募、派遣间谍;二是由沿边各州军及安抚司招募、派遣间谍。
这里面包括边臣个人的间谍行为,因为宋朝的沿边城市由于与敌国接壤,战略地位极其重要。
一旦战争开始便首当其冲;烟燧不起之日,这些城市就是对外交流的前站。
故历代皇帝都对这些城市守臣的选派和任命持谨慎态度,所选任的大都是强勇干练之臣。
这些守臣的举动往往有着牵一发而动全局的作用,因而他们更加重视敌方情报的搜集工作,其目的在于洞悉敌情,以便根据敌方的动向制定相应的策略,恰当地处理双方关系。
北宋初年,还没有出现专门的负责间谍事务的组织机构,间谍的招募与选派全部是由守边将领负责。
北宋国主宋太祖不仅是一位开国帝王,也是一名用间高手,在北宋统一的道路中曾多次利用间谍为宋军开路,并取得了良好的效果。
963年,宋太祖欲征荆南,于是派遣内酒坊副使卢怀忠以使臣的身份为掩护,前往荆南刺探情报,并指定了需要探知的具体内容为“江陵人情去就,山川向背”。
卢怀忠带回了“高继冲甲兵虽整,而控弦不过三万,年谷虽登,而民困于暴敛。南通长沙,东距健康,西迫巴蜀,北奉朝廷,观其形势,盖日不暇给,取之易耳”的重要情报,为宋太祖平定荆南解除了顾虑。
964年,宋太祖伐蜀前,事先策反了蜀国间谍孙遇、赵彦韬和杨蠲三人,不仅获得了蜀国主写给北汉主的蜡丸书,为向蜀国开战找到了借口,还让三人“使指陈山川形势,戌守处所、道里远近,画以为图”,获取了蜀国全部的战略情报,结果是王全斌毫无悬念地拿下了蜀国。
972年,南唐都留守、兼侍中林仁肇素有威名,宋太祖深忌其人,便贿赂林仁肇的侍者偷了他的画像,单独挂在一室里,“引江南使者观之,问何人,使者曰林仁肇也。曰仁肇来降,先持此为信。又指空馆曰将以此赐仁肇”让南唐主以为林仁肇投靠了宋朝,“国主不知其间,鸠杀仁肇”。
这样,宋太祖只是略施小计,便让南唐主诛杀一忠臣,自毁长城。
因此,宋太祖对于间谍的作用和间谍活动的影响有着深刻的认识,自北宋建国始,就选派得力的将领镇守边防,并给予他们极大的经济自主权专门用于招募间谍,刺探敌情。
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