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第二百六十一章 影响（第2页）

第二时期是从杰克逊总统到1883年，任用原则是“政党分赃”。

第三时期是从1883年现代文官制度确立以后，任用原则是“竞争择优”。

1868年10月，在中国京师同文馆任总教习的美国人马丁博士中文名丁韪良，出席了在波士顿召开的“美国东方学会”会议，并宣读了题为关于中国的竞争考试的论文。

在文中他极力建议美国政府应该像新近实行文官考试的英、法、德等国一样建立文官考试制度，并向长期有效地实行科举制的中国学习，其中说到。

“在中国这种制度最为成功，如果此次能从他们的经验中获益，那么这不是第一次获益也决不会是最后一次，和火药、造纸术一样，这也会是我们大的获益的经验。”

“他们的这些贡献对整个社会的发展起了至关重要的作用。”

“其中之一影响了现代社会彻底变革，其他的对经济文化同样起了重要的作用，同样应该承认，如果我们采用了他们的测试候选人能力及为政府最佳人才的方法，那么我们心中的获益绝不会比刚才提到的那些发明对我们的影响少。”

另一位美国人施惠廉写了一本最古老与最年轻的帝国中国与美国，在书中也极度赞美中国的科举制度，推荐美国政府采用。

终于，任用制度的改革开始了，首先是从举行考试开始的。

1853年，国会对一项拨款法案作了修正，要求“通过考试”来挑选政府工作人员，以使他们不致因无能而坏事。

考试在这里一举而被提出了。

然而，那时参加考试的往往只限于被提名的少数人，所以仍不能保证最合格的人入选。

1870年内政部长科克斯发出行政命令，要求用公开竞争考试作为挑选政府工作人员的基础。

1871年国会通过了一项至今有效的法案，授权总统制定有关美国文官的规程以提高行政效率。

格兰特总统仿效英国建立了一个文官事务委员会，协助起草有关规程，并监督公开竞争考试的进行。

这个委员会做了很多工作，后来因为国会不予拨款而于1873年中止了活动。

但改革的呼声越来越高，国会终于在1883年通过了调整和改革美国文官制度的法案，即彭德尔顿法。

从而确立了美国公务员制度的功绩制原则，奠定了美国公务员制度的基础。

综上所述，中国的科举制在16世纪就为西方国家所悉，西方人把中国看成是西方文官制度的故乡，这是符合历史事实的。

科举制度作为我国封建社会中后期的一项选官制度之所以盛行一千多年，原因就在于它留下合理的内核和竞争的精神，这就是考试制度和公开竞争。

中国近现代社会经济形态变迁了，合乎人类社会“物竞天择、适者生存”的潮流即考试、竞争制度却长期被推行。

科举制度在中国的历史上发挥了重要的历史作用，它不仅是中国文化的重要组成部分，同时也是世界文明的一部分。

应该说西方文官政体是西方各国结合本国国情所创立的一种崭新的政治制度，西方文官政体源于中国的科举制，而又在中国的科举制的基础上有了很大的发展。

科举制作为一种社会权力精英的选选机制对近代西方文官政体的形成与发展具有直接的。

深刻的影响，从这个意义上讲，传统科举制仍然具有借鉴意义。

科举制具有恒久的价值。

我们更需从科举制中吸收其合理的内核“公开考试，平等竞争”的精神，以期获得启迪和收益。

最后，需要说明，提到科举制，还有一个人不得不单独提一下，那就是武则天。

不错，武则天作为中国历史上唯一的女皇帝，许多人对她的作为作过评论，或褒或贬，莫衷一是。

也的确，武则天的一生虽然充满了传奇色彩，但她毕竟是一个实实在在的人，而且是一个女人。

武则天以一个女性身份“治朝纲，理天下”，不得不镇压反对自己的人，更必须重用各种各样的人才。

如果说她经人举荐入宫是偶然的，那么她能够位居九五至尊是自己拼搏、斗智的结果。

她用计除掉了所有反对自己的人，连亲骨肉也不放过。

但是，她的政绩还是光耀千古的。

连我们伟大的都这样评价武则天:武则天确实是个治国之才，她既有容量，又有识人之智，还有用人之术。

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