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第三百九十三章难关中（第1页）

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对于今天上午这事，侯卫东心里还隐隐有些高兴，他正在研究国有企业问题，就遇到了一个鲜活的例子。

侯卫东等到周昌全回到办公室，一边给周昌全继水，一边道。“周书记，我觉得中央要在近期出台解决国有企业的相关政策。”

周昌全心里正装着此事，他看了一眼侯卫东，鼓励道：“说说你的想法。”

“在十五大上，提出了推进现代企业制度、发展多元化产权结构和国有资本实施战略性重组这些改革目标密切，但是从九七年到现在，国有企业的窘境并没有彻底改变，我记得总理曾经说过，国有企业要在三的脱困，不成功他就辞职以谢天下，人民日报这一阶段不断在吹风，所以我断定在十五大四中全会上，中央要有新的政策出台。”

侯卫东能说出这一番话来，已经让周昌全很意外，他想看看侯卫东到底还有什么本领，道：“好、好，你继续说。”

“国家解决企业负债率过高的途径很多，比如增加银行核销呆坏帐准备金，适当减持国有股比例，选择好的公司上市，提高直接融资比重，土地使用权有偿转让。企业资产变现等，债转股只是手段之一，以沙州水泥厂的情况看。最有可能的办法是实行债转股。”

在王辉所给的材料中，有理论文章专门探讨过债转股的问题，侯卫东对《公司法》等专项法律有所涉猎，昨晚特别将债转股问题进行了研究，很有些心得体会。

此时见周昌全很认真地倾听，他信心大增，道：“理论上所说的债转股，是指国家金融资产管理公司收购银行的不良资产。把原来银行与企业间的债权债务关系，转变为金融资产管理公司与企业间的控股（或持股）与被控股的关系。国家金融资产管理公司实际上成为企业阶段性持股的股东。依法行使股东权利，参与公司重大事务决策，但不参与企业的正常生产经营活动，在企业经济状况好转以后。通过上市、转让或企业回购形式回收这笔资金。”

周昌全在省委开会，也听到了这种观点，只是当时是分组讨论，省发改委的一位领导同志提出了这个观点，与会同志还认真进行了讨论，他没有想到自已身边的人也能提出相同的意见，便有意考一考他，道：“你再说具体一些，就以水泥厂为例。”

“具体来说。比如沙州水泥厂，从银行货款2亿多元，到九八年底。本息接近5个亿，沙州水泥厂的主要问题是债务如山，并非经营不良，如果能推动债转股工作，债权转为股权后，原来的还本付息就转变为按股分红。从借贷关系改变成不需还本的投资合作，既没有增加财政支出。又减轻了企业还债负担，银行也获得了管理权。这是一种现实代价最小的债务重组方案，社会震动小，所以，可以在较大规模上运用，有利于在较短时间内收到解脱国家银行和国有企业债务症结的成效，沙州水泥厂的困境便迎刃而解。”

周昌全看着侯卫东的眼光就带着些欣赏，表扬了一句：“难得，小侯很有独立思考的能力，你的观点如果可行，将对全局工作有指导意义，这事光凭理论不行，还得有一套人马系统地进行研究，市委市政府将根据研究结果提出相应的措施。”

侯卫东很难得地受到了周昌全的表扬，心里也是乐滋滋的，不过，他也没有想到周昌全很是雷厉风行。

下午，周昌全与几个部门头头谈了话，便吩咐道：“你通知秘书长，请他主持市委研究室开会，同时请步市长以及市政府研究室参加。”

洪昂办公室就在不远处，侯卫东为了体现对秘书长的尊重，有事找他，都是步行到其办公室，以示对秘书长的尊重，这一次也不例外，他放下心中事，便直接去找洪昂。

洪昂有些奇怪，问道：“卫东，是什么事，整这么大的动静？”侯卫东当然不会说是自己整出来的事，道：“估计是为了上午水泥厂的事情，周书记要研究出相应的对策。”

洪昂在县里当过书记，对企业情况很熟悉，对此很有些头痛，道：“研究企业问题，恐怕不是我们这批人能办得到的，中央在十五大就提出这事，总理提出三年脱困，现在成效如何还难说，此事难办。”

侯卫东有意提醒洪昂，却装作很随意地道：“听周书记的意思，十五届四中全会即将召开，从前一段时间的新闻媒体吹风的情景来看，四中全会还得对国有企业出招，让两个研究部门提前准备，抢占先机。”

洪昂眯着眼睛想了想，由衷地道：“原来是这个想法，领导毕竟是领导，看问题就是要站得高一些。”

开会之时，周昌全亲自参加，等到常务副市长步海云简单谈了沙州市国有企业的情况，他就道：“市委市政府的两个研究部门，不应该只是为领导写稿子的部门，刚才我翻了翻市委研究室的职责，第一条就是负责对全市经济发展进行综合调查研究，重点研究城市工业经济在深化改革、扩大开放、加快发展中的重大战略、重大政策问题，提出对策思路和工作建议。”

“进入研究室的同志都是高素质人才，你们应该是市委市政府的智库，虽然研究室工作很辛苦，这两年也有成效，但是我认为没有发挥好作用，或者说，作用不够大。”

因为全部是市委市政府机关内部人员，周昌全谈话就很直接，道：“各地发展水平不同，固然有千差万别的情况，但是能否用好政策是一个很重要的因素，我这几年将全国也走遍了，据我的经验，能否用好政策将决定一个地区经济发展水平，凡是经济发展水平高的地方，是主动研究中央政策，看看中央没有禁止什么，没有禁止什么，他们便大胆做什么。”

洪昂和步海云听到这便微笑起来。

“经济发展水平一般的地区，也要主动研究中央政策，他们是看看中央准许做什么，他们提前做好准备，中央政策一出台，他们就立刻推出配套措施，占了许多便宜。”

“经济落后地区是等待中央政策，中央政策出台以后，他们还要慢慢学习，等到醒悟过来以后，只能喝冷稀饭。”

周昌全提高声音道：“市委市政府研究室就要自觉向经济发达地区学习，多钻一钻政策的空子，今天我在这里布置一个题目，对即将到来的十五届四中全会进行研究，预测全会的中心问题，提出沙州的应对方法。”他用眼光盯着周彪，道：“周主任，你是市委研究室副主任，思考过这个问题没有。”

周彪名字很威武，本人却是面皮白净，梳了一个大背头，一幅文质彬彬的样子，他道：“研究室讨论过相关问题，但是并不系统和深入，我们随后下来就做专题研究。”

周昌全道：“这是全局性工作，这几个月成立一个班子，专题研究国有企业改革问题，由步市长牵头，为组长，洪秘书长为副组长，办公室设在市委研究室，由副秘书长曾勇为办公室主任，周彪、莫为民为副主任。”

步海云道：“办公室设在了市委研究室，建议由洪秘书长来当组长，我来配合。”

周昌全没有采纳他的意见，道：“步市长分管工业企业，情况最熟悉，最有发言权，就不要推了，我再补充一点，专题一要注意研究沙州国有企业问题，二要对接中央政策，这两点很重要。”说到这里，他加了一句，道：“副主任再增设两人，市委这边侯卫东也参加进来。”

此语一出，大家都有些意外，不过，侯卫东本身就是市委办副主任、综合科科长，他出任副主任也在情理之中。

洪昂心思转动，暗道：“昌全书记很倚重侯卫东，在给他逐渐加担子了，侯卫东，这人虽然年轻，小看不得。”

自从侯卫东调入了市委办，步海云便开始关注这位年轻人，从步高口中，他对侯卫东往事略知一二，心道：“步高这小子看人还挺准。”

散会以后，侯卫东便琢磨着这两天的事情，一条建议，或许就要对一个地区的经济产生重要影响，这让他感到了自己说话的份量。