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第四章 死神行省（第1页）

因为一号大陆没有货币系统，直接推行魔幻币，慢慢淘汰原来的由币。

芮城又开始准备普及教育，魔法2年开始每年50人左右到魔幻岛学习，今年第一批学生毕业，这些学生可以到一号大陆来当老师。

芮城先在每一个郡设立一个小学，每个小学二个老师，这样总共要44个老师，剩下的6个就留在魔幻岛当老师，每个学校招收1百名学生，分成二个班。

统计结果表明，今年每个郡大约有2千个8岁的孩子，芮城在每个郡城的学校建成后，进行一次简单的招生考试。

所有愿意送孩子来上学的人，在指定的时间内带孩子来参加考试，每个郡挑出前102名，第1名第2名可以去魔幻岛上学，如果不愿意去魔幻岛的名次顺延，剩下的1百人在新建的学校学习。

这次新建的学校是小学，学制5年。以后每年都会有一个班的学生毕业，正好可以分配去每个小学任教，每个小学每年可以再招收1百名新生。

这些从魔幻岛毕业的学生，每个人都会得到一套中学的课本，芮城希望他们在教学之余继续自学中学课本，等到5年后参加中学教师考试，这些毕业生中考试成绩最好的44位将会到中学做教师。

有了中学教师后，中学也可以开学了，第5年小学毕业的人只要愿意上学的，就都可以进入中学学习，每个郡最优秀的二个小学毕业生可以去魔幻岛上中学。

魔幻岛上也两样进行中学教师的考试，并始办中学，同时停止招收小学生。

3年后等一号大陆的第一批中学生毕业后，已经有足够的中学毕业生，魔幻岛综合学院开始招生。

魔幻岛和一号大陆上的中小学教师进行一次考试，成绩最好的几个作为实习教师进入魔幻岛综合大学当老师。

这时魔幻岛中学停止招生，以后魔幻岛只有一所综合学院，这所学院也是魔幻星球最高学府，一号大陆和二号大陆暂时不设中学以上学校，确保所有接受过高等教育的人都是魔幻岛毕业。

一号大陆首重农业，现在一号大陆只有2百多万人口，主要是因为农业生产落后。

这几年来，芮城给一号大陆提供了优良的几种种子，使得一号大陆上了粮食获得连年丰收，再也不用担心吃不饱饭。

在这样的环境下，一号大陆的人口肯定会逐年增加。

芮城知道在这样的时代，婴儿的夭折率较高，所以他在中学的教育中增加了生理知识，同时组织有丰富接生经验的人参加培训，减少生育时母婴的死亡率。

芮城还兴修水利，在主要的农田区建渠道，并把水车、犁等农具制作出来进行推广，确保在每个郡都有人会做，都有条件全面推广。

此外还加大牛、马等大型牲畜养殖，争取在十年内有足够的牲畜帮助农业生产，进行开荒和耕种。

为了防止土地兼并，芮城实行土地国有，家庭承包的方式，每一个壮劳力承包1百亩土地，每年上交的4成粮食作为租金，土地不得进行买卖，也不得随意挪作他用。

多余的土地也鼓励租种，这些地的租金为上交5成的粮食。

为了鼓励所有人努力生产，租金只设定标准产量，也就是说和亩地的粮食收租的产量是固定的，以每亩4百斤计算。

实际产量不到四百斤的，也要按4百斤计算，超过4百斤的，也只按4百斤计算，以增加大家的积极性。

如果因灾害发生减产，则有地方官员进行实地察看，按减产程度进行减租或者免租。

如果发生大面积绝收，则由地方官员按情况进行赈灾，以保证民生，情况严重的还免费借给明年的种子。

如果因为建城、修桥、铺路、建房等原因征用了农民的土地，征用土地的收入上交官府，官府则必须重新给农民安排承包的土地。

芮城做了这些安排后，可以从政策面上防止农民失去土地成为流民，从而保证政府的粮食收入。但还要在政策的执行面上防止官员欺下瞒上，吏治清明。

芮城召开了长老会的第一次会议，由各位长老提议，每个郡选出一个人加入新组建议会，成为议员，九位长老院的长老兼任议长。

再由议会讨论选出各郡的二位副郡守，郡守由议会的议员兼任。

每个郡设立一个协商会，郡守兼任协商会的会长，副郡守兼任副会长，委员就是下面每个城的城主。

城主负责一个城的全部事务，自行招收几位手下组建城主府，城主府成员上报郡协商会批准。

芮城还参照大夏王朝的模式组建了监察院，每个城以上的必须有一个或者以上的的监察使，监察使不参与平时的所有决策，只把平时的工作上报监察院。

监察使每年轮换，以抽签的方式决定下一年去哪个地方监察。

为保证监察工作的客观性，每个城以上都有一个及以上的监察暗使，监察暗使只负责向监察院报告，同级的监察使也不知道谁是监察暗使。

监察暗使身份暴露则转为监察使，如果故意暴露或者有失责情况则追究责任，按情况罚不同年数的劳役。

芮城还暗中组建了一支由骷髅组成的巡查队，巡查队随机在一号大陆行走，暗中监察所有官员，相信在这样几重监督下，不太会出现以权谋私的官员，更不会出现集体**事件。

因为一号大陆原来还是还是部落联盟的社会形式，各级的长老都是大家推选出来的，有全民公选的条件，5年以后重新选举时，芮城将采用从下到上的选举方式。

先由大家选出城主，再由城主组成的协商会选出郡守和副郡守，再由郡守组成的议会选出长老院长老。

这样从下而上一层一层选举出来的各级官员，可以很好地代表大家的意愿，再加上明暗二道监察使，以及巡查队，可以基本保证官员的清廉。

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