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就因为这样?张崇顿时愣住了,他想过,是不是李戬,为了制衡秦无害的权力而为之。
毕竟上位者,对下采取制衡之道,也无可厚非。可他怎么也没有想到,真相却只是因为,他比较适合做郡守。
“大将军就不怕,下官会从中作梗,败坏民生吗?”张崇眉头紧皱,脸色依然满满的不解,“毕竟,下官并不是大将军的人。您就这么放心将全郡交给下官?”
李戬望着激动的张崇,嘴角微咧,“当然不放心,不过,本官相信,你不会这么做,也无法这么做。”
张崇冷冷一笑,“大将军这是在抬举下官吗?还是觉得下官无能?您又怎么知道,下官无法这么做?”
“秦先生,你向张大人解释一下。”
秦无害得到李戬的许可,当即望向张崇含笑道:“张大人,现在是时候向你公布一件事了。大将军将开府建牙,成立府属幕僚。”
接着,秦无害便将开府建牙,所设立的各个部署官职,向张崇详细说明。
听完秦无害的话,张崇这才明白李戬的话。也就是说,他这个太守,权职已经被削弱大半。其行政权力,皆掌握在六曹从事手中。
而决策的审查权,以及百官的监察权,全部都在主簿手中,担任主簿之人,便是秦无害。
张崇心里很不是滋味,难道自己真的要被李戬边缘化了?
随即,他又被自己心中生起的这个情绪,感到吃惊。自己并未效忠于李戬,被边缘化实属正常。反倒是心中出现不痛快,岂不是说,自己很在意李戬的认可?
张崇有些慌张,他可是忠于朝廷,忠于皇室,怎么可以心生异念?
强制镇定心神,张崇慢慢回过味来,李戬搞得这一套幕僚,好像跟朝廷体制差别不大。
所谓的长史,六曹,不就是尚书令和各部尚书吗?而所谓的主簿,便是门下省与御史府的主官。至于所谓的参军,更是类似于中书监的官职。
这李戬果然是狼子野心,竟然迫不及待的搭起自己的班底,图谋割据一方,称王称霸了。
张崇目光渐冷,望向李戬,沉声道:”大将军,开府所置掾属,朝廷已有定制。您这般擅自更改,似乎不妥吧?“
李戬淡淡的看着他,嘴角擒着一丝冷笑,“本官镇守此地,统管军政事务。此次开疆扩土,收纳胡民,更加难以治理。本官的幕僚掾属,自然要有些变易,方能利于管制地方,稳定局势。况且,这些幕僚掾属,乃本官自募的佐吏,与朝廷无碍,又有何不可?“
张崇顿时沉默了,朝廷虽然制定了开府的必要掾属职位,但并没有严格限制掾属增减多寡。也就是说,开府的人,既可不设一人,也可招募大量佐吏辅佐。毕竟,招募僚属不花朝廷一文钱,皆由其自养之。
“张大人,大将军之所以开府,为的便是统合军政,以达到政通人和,上下一致。”秦无害沉声道,“通过改置,诸曹归于六曹,才能明确权职,提高政务处置之效。长史统管六曹,有利于居中调节,督促各曹执行政令。而主簿一职,则负责审查政策优劣,监管六曹执政得失。至于参军,乃为大将军出谋划策,共议军政要务,以达到拾遗补漏之效。如此各行其职,方能上下通达,无所偏废。张大人久居官场,应该能看出这其中的优势吧?“
张崇不得不承认,这样的设置,处理政务来,确实更加通达顺畅。
“既然如此,下官也不好再置喙。”张崇深吸了口气,沉声道,“至于那所谓的长史,下官是万万不能接受的,还请将军见谅。”
张崇已经打定主意,坚守底线,只接受太守一职,其余将军府幕僚之职,一概不能接受。
李戬与秦无害相视一眼,眼中满是无奈。
“本官早已知道张大人不肯接受,故而,这长史一职,暂时搁置。”李戬淡笑道,“不过,张大人乃是北地郡郡守,这民政事务又与六曹重叠。为使各曹执政通畅,张大人可愿代行长史之权?”
张崇目光微微一闪,心中竟有莫名的感动。李戬竟然为了他,将长史一职,束之高阁,同时让他代行其权,完美的避开了他心中的底线。
“若只是代行,那自无不可。”张崇无法拒绝,一旦拒绝,便意味着自己要被完全架空了。六曹统管征北军治下所有百姓和土地,论权职,不在太守之下,自己根本无法调动得了他们。
得到张崇的允诺,李戬大喜,当即命人置办宴席,为其接风洗尘。
待到宴后,秦无害便带着张崇回到郡府。但张崇此时已经有些迫不及待,想要了解征北军治下的情况。
秦无害只好命人搬出郡府的黄册,亲自向张崇讲解征北军目前的情况。
经过一个下午的翻阅和听讲,张崇终于大致了解了征北军治下的基本情况。
如今,征北军治下汉民,已有十五万之多,若是再加上北地郡四万多人口,便已超过二十万。
另外还有登记在册的胡民七千余人,以及苦役近两万人。再加上此次攻灭羌姚,夺得草原胡部人口,还来不及造册,但初步估计,至少十万以上。
也就是说,征北军治下人口,已有三十多万,俨然一个大郡的人口数。张崇敏锐的意识到,拥有三十万人口的李戬,一旦全力征召,便能集结七八万兵力,实力远胜于关中各郡。
而征北军的统治范围,已经从原本北地郡的一隅之地,变成了方圆数百里的疆域,管辖范围不比整个雍州小多少。
现在,其治下的城池有五座,分别是原北地郡的富平县,泥阳县以及郡城;另外还有云中县,以及草原的胡阳城。同时在沮水南北,还有在建的两座县城。
至于征北军治下的田地,工坊,牧场,牲畜,仓储等等数据,全部向张崇敞开,毫无保留。
张崇看着这些数据,眼中精光四射。他无法想象,征北军的底蕴竟然如此丰厚。有了这些基础和积蓄,民生事务大有可为啊。
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