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第七百二十二章 国体政体（第1页）

霹雳二十三年春，霹雳军内部要求欧阳轩登基为帝的呼声更强烈了。在民间，文人大儒纷纷面见欧阳轩，力陈“国不可一日无主”的利害关系，更有士农工商各阶层人士，将如雪片般的信函寄到扬州大本营，中心意思就是“劝进”，即劝欧阳轩成为皇帝。在内部，议会议员、政府官员、军队将校及工厂矿山管理人员，纷纷以联名信的方式，细说国体政体不明给工作带来的不便，明里暗里劝欧阳轩建立新的王朝；远在新大陆的余福和西洋的廖泥鳅甚至为此派来专使，请求欧阳轩顺应民意，成为皇帝。海外领土的官员百姓认为唯有如此，帝国拓展事业才能稳固。

事实上，早在蒙元政权刚退回草原之时，大江南北便涌起了一股劝进风潮，却被欧阳轩以汉地虽已收复，但汉唐故土尚未光复为由拒绝了。为此，他还板着脸训斥了一直在此事上纠缠不休的唐顺。在欧阳轩看来，唐顺所说的“国不可一日无主”纯粹是无稽之谈，他早就说明百姓就是国家主人，官员只是代表百姓行使权力，至于“国体政体不明”的说法也不成立，霹雳军有政府、军队、议会，还建立了一支高效的官员和管理队伍，治理效率比传统王朝有着指数级的提升，难道非得有皇帝，才能称得上是国家？官员和百姓才睡得安稳？

欧阳轩如此抵触“劝进”，确因这当中有人不怀好意。很大部分人是想借着拥戴从龙之功，实现加官进爵，如果能为子子孙孙争取到世袭罔替的利益更好，毕竟新王朝建立，皇帝都要大肆封赏，大赫天下。还一部人是想看欧阳轩的笑话。自霹雳军起家以来，便宣传人人平等和“君为轻，民为本，社稷次之”的理念。你欧阳轩不是说“只要百姓过得好，天下有没有君王不重要”吗？如今霹雳军扫平天下，你能按捺得住君临天下、主宰众生的野心？如果欧阳轩成了皇帝，不就正印证了那条谚语：“屠龙者终将成为恶龙”！只有唐顺等少部分人，才是真正从社稷稳定和国家发展角度，力劝欧阳轩成为皇帝，以凝聚人心。

欧阳轩终归还是低估了历史的惯性和根深蒂固的皇权观念，加之“霹雳军”这个带着浓厚战争味道的称号，确实不适宜成为国号，眼下的政体也确有些瑕疵，故他最终还是做出了妥协让步，答应了唐顺等人提出国体政体的方案。按照这个方案，将建立国号为“中华”的帝国，国号仍为霹雳，年号仍连续沿用。帝国的首都则定于扬州。在定都的问题上，霹雳军内部曾有过激烈的争论，分别提出过崇庆府、西安、开封、临安、流求等方案，均未形成一致意见。

在征求意见时，欧阳轩并没有建议定都崇庆府，而是提出了扬州作为首都。崇庆府是他的家乡，又是霹雳军起家之地，所处的巴蜀物华天美易守难攻，但地理位置实在太偏远，与外界的交通实在不便。扬州地处人口稠密的江南，地势平坦，水陆畅通，大型海船更可以直接驶入江边的港口，便于管理庞大的帝国本土和遥远的海外领地。至于地形是否险要并没有在欧阳轩的考虑之中，在他看来军队和民心才是首都稳固的关键。随着技术的进步，地形的优势也会被逐渐削弱。如火器和热气球在军事上的应用，使得固若金汤的要塞也会被一击而下。

帝国首脑不称为皇帝，而是称为元首。元首并非世袭，而是实行任期制，每个任期十年，可连选连任。元首侯选人，由上一任元首从提名，经过元老院成员和议会三分之二以上赞成票，方能当选。帝国元老院的门槛极高，人数也控制在百人以下，成员或是要对帝国有重大突出贡献，或要有政府官员、军队服役和议员这三个方面的完整经历。元老院并不是帝国的权力机构，而是咨询机构，除了对重大事务提供决策建议外，还在议会、政府、军队等权力机构对宪法条文的理解产生争议时，负责释法。

帝国中央的权力分别由政府、军队、议会分别行使。政府行使行政权，负责经济税收、教育卫生、民生福祉等日常的事务管理，负责人称为总理；军队负责国内治安平暴和对外作战，分为海军和陆军。其中陆军分为野战军和地方守备军，海军设置远洋舰队和地方舰队。军队的最高指挥机构是总参谋部，在总参谋长的领导下，受元首直接领导。议会负责重大事务的决策，制定法律法规，监督官员。议员来自社会各阶层、各行业，由各省、总督区推选，一届十年，最多可连任两届。

帝国实行五级治理，即中央、省、府（州）、县、乡（镇）五级，治理机构为政府和议会，省府（州）县，还按分别按团、营、连的规模配备守备军，以镇暴平匪。相较于本土诸省，海外总督区由于距离遥远信息滞后，权限大了许多，可以自行收取税赋、出台法令，甚至可以紧急征召军队应对突发情况。按照唐顺的方案，海外领地将进行重新划分，设立南洋、西洋、野牛大陆、羊驼大陆、袋鼠大陆、黑人大陆、北洋、东洋八个总督区。北洋总督区辖除库页、虾夷岛之外的大部分鲜卑利亚地区，还包括野牛大陆极北部的区域。东洋总督区管辖范围为流求和吕宋岛以东，此片海域有着无数的小岛，对于本土前往新大陆的船只十分重要。地峡省仍然保留，并新设辽东、黑龙江、河湟、漠南、河西走廊七个行省。

按照唐顺提出的方案，今年将在金秋九月举行盛大的开国大典和元首登基仪式，并广邀各国来使，以彰现新朝的气象和泱泱大国风范。除此之外还有盛大的阅兵仪式、花车游行，夜间的河道也要进行灯会和烟火表演。唐顺还提出了广建宫殿官衙的方案，以供政府部门议会办公之用，同时配套建设官员的住宿。以上方案都被欧阳轩断然否决了，在他看来有如耗费上千万两银子搞这些花里胡哨的东西，不如花在民生实事上。比如元首宫殿就要花百万两银子，实在是浪费。在欧阳轩看来，眼下大本营的数十间办公场所虽然拥挤但也能凑合，完全没有必要新建宫殿。

唐顺仍不死心，认为宏大建筑和强盛的军威能震服四夷，让藩属国更加归心。对此欧阳轩的回答是：天下初定，奢糜之风千万要不得，我们要牢记隋朝二世而亡的教训。话说隋炀帝为了粉饰太平，让丝绸缠树，外国使节在京城吃饭一律免费。外国使节却很疑惑的问道，为什么贵国也有穷人，衣不蔽体，丝绸却要拿去缠树呢？随着事业的蒸蒸日上，特别是光复汉地之后，霹雳军官员中出现了不少享乐现象，引起了欧阳轩的警惕，为此还处理了不少官员。他需要身体力行，防止奢糜和享乐主义的侵蚀。

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