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第四节 智慧医疗安全保障（第1页）

““互联网+”医疗健康的应用与发展研究（..）”！

第四节

智慧医疗安全保障

一、智慧医院系统安全定级

《卫生部关于印发〈卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见〉的通知》（卫办发〔2011〕85号）文件明确要求：

（1）定级备案，省地市级卫生信息平台、三级甲等医院的核心业务信息系统原则上不低于第三级。

（2）拟定为第三级及以上的卫生信息系统，应当经信息安全技术专家委员会论证与评审。

（3）卫生行业各单位应当按照信息系统安全建设整改方案，完善安全保护措施，建立安全管理制度，落实安全管理措施，形成信息安全技术防护体系和信息安全管理体系，有效保障卫生信息系统安全。

（4）系统建设整改工作完成后，应当按照《信息安全等级保护管理办法》要求，从全国信息安全等级保护测评机构推荐目录中选择等级测评机构，对第三级以上（含第三级）卫生信息系统进行等级测评。

（5）对重要部门的第二级信息系统，可参照上述要求进行等级测评。

随着智慧医疗的发展，不仅三级甲等医院，三级乙等或二级医院的智慧医疗的发展也逐渐加快，互联互通程度不断提高。因此，在今后的智慧医疗建设发展过程中，二级以上医院的核心业务系统可能都需要达到信息系统安全保护等级三级要求，开展数字化医疗安全保障也应当以三级防护为目标。在实际操作中，二级以上医疗机构应满足信息系统安全等级二级（一般）基本要求，二级甲等以上医疗机构应满足二级（增强）基本要求。

二、智慧医疗安全分析

不同等级系统所应对抗的威胁主要从威胁源（自然、环境、系统、人为）、动机（不可抗外力、无意、有意）、范围（局部、全局）、能力（工具、技术、资源等）四个要素来考虑。

1．威胁源

是指任何能够导致非预期的不利事件发生的因素，通常分为自然（如自然灾害）、环境（如电力故障）、IT系统（如系统故障）和人员（如心怀不满的员工）四类。

2．动机

与威胁源和目标有着密切的联系，不同的威胁源对应不同的目标而有着不同的动机。通常可分为不可抗外力（如自然灾害）、无意的（如员工的疏忽大意）和故意的（如情报机构的信息收集活动）动机三类。

3．范围

是指威胁潜在的危害范畴，分为局部和整体两种情况。如病毒威胁，有些计算机病毒的传染性较弱，危害范围是有限的；但是蠕虫类病毒则相反，它们可以在网络中以惊人的速度迅速扩散并导致整个网络瘫痪。

4．能力

主要是针对威胁源为人的情况，它是衡量攻击成功可能性的主要因素。能力主要体现在威胁源占有的计算资源的多少、工具的先进程度、人力资源（包括经验）等方面。

针对主要威胁要素，分析医院智能化安全威胁描述见表9-1。

表9-1医院智能化安全威胁描述

续表

三、智慧医疗安全等级保护的实施要点

1．确定安全目标

信息系统的安全保护能力包括对抗能力和恢复能力。不同级别的信息系统应具备相应等级的安全保护能力，即应该具备不同的对抗能力和恢复能力。将“能力”分级，是基于系统的保护对象不同，其重要程度也不相同，重要程度决定了系统所具有的能力也就有所不同。一般来说，信息系统越重要，应具有的保护能力就越高。因为系统越重要，其所伴随的遭到破坏的可能性越大，遭到破坏后的后果越严重，因此需要提高相应的安全保护能力。

智慧医疗信息系统安全保护能力以达到二级基本要求为例，其目标主要体现为：应能够防护系统免受来自外部小型组织的、拥有少量资源的威胁源发起的恶意攻击，一般的自然灾难以及其他相当危害程度的威胁源所造成的重要资源损害，能够发现重要的安全漏洞和安全事件，在系统遭到损害后能够在一段时间内恢复部分功能（例如：15分钟内故障无法排除应启动应急预案，及时恢复对外服务，如门急诊挂号收费服务）。

2．判断是否具备定级的基本条件

考虑到信息系统的基本组成要素，即：作为定级对象的信息系统应该是由相关的和配套的设备、设施按照一定的应用目标和规则组合而成的有形实体。单台设备或由单台设备构成的安全域本身无法实现所需的信息系统保护，不能抵御来自内部或外部的攻击，这样的设备或区域必然依靠其所在环境所提供的网络安全和边界防护。因此作为定级对象的信息系统应当是包括信息系统的核心资产，以及对保护目标提供保护的所有相关设备和人员，只有涵盖了这两部分，才能使信息系统实现其应用目标。所以，在各HIS系统实施信息安全等级保护时，可根据实际建设情况，确定是否纳入定级对象，并选择标准中适合的技术和管理要求执行。

3．合理选择可实现的安全要求

信息系统安全等级保护测评要求包括可选安全要求和必选安全要求。从合理利用资源，保障机构自身信息安全，通过等级保护测评或达到等级保护相应等级要求的角度，医疗机构可根据自身信息系统的建设和管理实际，对部分技术要求和管理要求进行选择性使用。

等级保护提供的基本安全要求是保证信息系统具备一定安全保护能力的一种途径和出发点，在此出发点的基础上，可以参考等级保护的其他相关标准和安全方面的其他相关标准，调整和补充基本安全要求，从而实现信息系统在满足等级保护基本要求基础上，根据自身特点实现针对性保护。

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