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第445章 以法治国（第1页）

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“父王，你知道为什么艾拉西亚国土与我们炼金国相当，人口虽然是我们炼金国的好几倍，但他们的士兵能力并没有我国的厉害，然而这几千年来，他们为什么这么强大吗？”妮可说道，“相反，千年帝国森林国，却又为什么会没落？他们的国体与我们的国体一致，也是贵族阶层掌权掌握大量财富，但为什么两国有如此的差距？”

“为什么？”艾因塞也是大感好奇。

“因为艾拉西亚人的忧患意识！”妮可说道，“艾拉西亚每隔一段时间，都会发生一次大规模战争，几十年、一百多年，二百多年，相反，精灵统治下的森林国，却无限的安逸，，几千年都不会爆发什么战争，导致了千年前精灵一族被德鲁伊赶出自己的国土！”

“你是说，战争才是造成国家强大的原因？”王后惊呼道，“胡说八道，简直不可理喻！”

“我没有说战争会给国家带来什么好处！”妮可说道，“但仔细观察，你会发现，艾拉西亚所爆发的战争虽然对国家本身的伤害很大，但战后国家却是发展迅猛，每发生一次战争，国力都能提上一个新台阶，达到一定平衡之后，国家发展迟滞，接着又爆发战争！父王和母后，你们想想，难道不是这样吗？其实战争虽然本身对国家的伤害很大，但每一次战争都是对国内矛盾的转移和化解，对国家财富、权力的重新分配，难道你们没有发现，除了艾拉西亚皇室，他们基本上没有哪一个永久的贵族势力存在，没有哪一个贵族利益集团能够长久地掌控艾拉西亚的局势吗？如果有这样一个利益集团存在，那就代表着艾拉西亚的内战已经临近了！”

艾因塞若有所思，说道：“说了半天，你就是要告诉本王，阻滞炼金国发展的最大障碍就是贵族阶层，包括王室？”

“反观炼金国，虽然父王励精图治，极力想要提高国力，但几十年来依旧国力疲软毫无成效，并非是父王的政策没有远见，而是这些国策最终都被贵族阶层利用，并没有实惠到最底层的平民百姓，也没有转化为国力！不改变这样的国家体质结构，永远不可能从根本上解决炼金国更多国力问题！”妮可并没有理会艾因塞的问话，接着说道，“举个最近的例子，父王和母后利用希格和蓝仙儿雪橇车滑雪板，使炼金国的生产力大为提升，这原本是好事，但所得到的好处却完全被贵族阶层所吸收。一个农民，使用了雪橇车的技术之后，勤劳一年，多收了三五斗，往年这些粮食每一斗能换一枚金币，但因为你多收了三五斗，别的农民也一样多收了三五斗，收购粮食的粮商都是依附于贵族阶层，粮食的价格由他们说了算，他们就可以把粮食定价为两斗换一枚金币，你不卖，有的是人卖，这样的大丰收，导致的结果就是，贵族用更少的钱，收到了更多的粮食，而农民却因为丰收，自己的收入比往年还要惨淡，双方财富的拥有比例再次被拉大！嘿嘿，父王是好心为民，可别人却是把父王的一片好心全部化为了自己的利益！越是这样下去，炼金国的百姓就越会对这个国家失去信心，对王室失去信心，于国于民，有何益处？”

“你是要鼓动炼金国发生内战？”艾因塞若有所思，现状也的确如此，自己的确也没有办法解决，于是说道，“就像艾拉西亚帝国一样？本王想问问你，艾拉西亚可以通过内战来调整这些矛盾，而我们炼金国却不会这样的事情发生？”

妮可笑道：“嘿嘿，要是说起这个，恐怕父王又要不高兴了！”

“你说，今天你说什么，我都听着！”艾因塞说道，“今天我们关起门来，就是要商讨一条富国强国之路！”

“国民不反抗，不去自动调节这些矛盾，当然是与父王以及数辈先王有关！”妮可说道，“第一，历代炼金国王，为了减少国内战争，采取的是愚民策略，让炼金国的百姓认为他们受到这样的盘剥天经地义，贵族、富人就该有钱，就该享受，就该对他们指手画脚，就该活得比他们有尊严，这种思想根深蒂固；第二、炼金国的人口比起艾拉西亚的人口要少得多，稀疏得多，由于地域的关系，这些人很难串联起来形成规模对抗贵族阶级，再加上他们的觉悟不高以及长期的奴性使然；第三，炼金国的贵族阶层相对于平民阶层来说，太过强大了，而这种强力量的悬殊还在不断地加大，平民想要通过战争来自我调节矛盾，完全没有成功的可能性，长此以往，恶性循环，就造成了如今的局面；第四，国内民众想要造反发动战争，就必须找到国家的漏洞和时机，然而，父王和先王们做的都太完美，让这些时机没有出现。

我并非要鼓动炼金国通过战争来解决问题，战争是解决矛盾的最后手段，因为战争没有赢家！还有一点很重要，就是炼金国的平民百姓并非不是没有反抗，而是在无形中积蓄矛盾，积蓄力量，一个充气的羊皮囊被压入水中，压入得越深，羊皮囊就更加容易失控，失控之时，反弹的力量也就越大。因此，炼金国的平民百姓不反抗则已，只要以反抗，炼金国必有覆国之危。因为这些平民的反抗最终一定会被贵族阶层所利用，形成更高级的利益集团之间的对抗，父王，到那时候，您还能控制吗？”

艾因塞思量许久，才点点头，说道：“说到底，炼金国症结还是在利益分配的不均，而这些利益分配不均的矛盾又没有地方发泄，没有战争形态来转移和消化这些矛盾，所以会像水中的充气羊皮囊，迟早要失控反弹。可是，国弊累计已久，你有什么办法化解？如果处置不当，导致战争，失控的战争，炼金国可就真的危险了。”

“这些症结并非只是炼金国症结，也是全世界各国共同的症结，只是有些国家厉害一些，有些国家缓和一些而已！”妮可说道，“这些问题我与希格、蓝仙儿、丹尼尔进行过探讨，既然国弊已久，那就重病缓治，力度太大，会导致矛盾瞬间激化。我打算用三到五年慢慢调整，用温水煮青蛙的方式，慢慢梳理，让青蛙在不知不觉中被煮熟，等到他们意识到的时候，一切都已经太晚了！但是，王室首先要做出表率，因为王室才是炼金国最大的贵族，最大的利益所得者。父王既然要让我做摄政王，那我第一个要动的蛋糕，就是王室，这恐怕要让父王和母后失望了，所以，父王现在后悔还来得及！”

“哼，你也太小看你父王了！”王后笑道，“你先说说没具体你要怎么做，这些蛋糕，你如何才能让平民百姓受益，总不能直接没收了别人的财产，发放给百姓吧？要是这样的话，富人赚到的钱给了穷人花，谁还愿意去赚钱？而穷人没有去赚钱却有钱花，谁又愿意去赚钱？”

“当然不能这么做！”妮可说道，“可以通过调整税收的方式，慢慢地调整财富比例，既要鼓励赚钱，又要防止财富过度集中。我打算成立一个炼金国的全民商会，这个商会与钱庄挂钩，而钱庄归为国有，不再是王室专有。所谓的国有，就是无论是钱庄还是商会所赚取的财富，为全民共有，这些财富用于炼金国的基础设施建设、发展教育、开展民生通道、各地天灾**的扶助等等，由国家统一分配。有了全民商会的存在，就可以调控国民物价，避免贵族把持垄断某一行业，就像多收了三五斗的情况，全民的商会完全可以通过往年的价格参考，将粮食收购上来，不使辛勤劳了一年的农民受损；另外遇到歉收的年份，百姓没有粮食吃，又可以开仓平粜，防止有粮食的无良粮商哄抬物价，让百姓买不起粮食！此外，我还打算修订一部炼金国的国家法典，保护炼金国国民的利益，并约束任何炼金国国民履行自己的义务责任！这部法典，将成为炼金国民必须遵守的最高行为准则，任何人不能例外，包括贵族、王室成员甚至父王以及母后，违反最高行为准则——国家法典的人，都会受到法典的制裁，这叫以法治国！”

“国家法典？以法治国？”艾因塞眼睛一亮，随后又摇摇头，问道，“那还要我这个国王做什么，还要你这个摄政王做什么？哼，国家法典竟然能够凌驾于国王，简直闻所未闻！”

王后却是笑了笑，说道：“我倒是很有兴趣听听你所谓的国家法典以及以法治国，是个什么新鲜物件！”

妮可说道：“其实，这部法典并非我所创，我也只是借鉴而已！真正提出以法治国的人是蓝仙儿，她为森林国提出了修订新精灵法典的建议！两年前，精灵王的继承人本杰明王子正在全力实现，但森林国与我炼金国国情不一样，森林国处于混乱的战争状态，而炼金国并没有内忧外患的威胁，至少暂时还没有！所以本杰明的实施与我们的不一样，他是通过战争来推行自己的精灵法典，比起我们来，他的这种方式要彻底的多，要直接的多，他通过战争引导人们觉悟，通过战争消灭贵族阶层，然后通过战争把自己推上威望顶峰的同时，强行铺开精灵法典！而我国没有战争因素可以利用，贵族阶层就会很强大，平民也暂时不会改变现状，冒险听信于我们。嘿嘿，父王、母后，我们已经落在了别人的后面！”

看到艾因塞和自己的母后若有所思，没有说话，妮可接着说道：“所谓的国家法典，我只能根据我所知道的精灵法典的内容，暂时提出个概念性的条框，因为这部法典非同小可，不是任何人闭上眼睛就能编造出来的，他代表了炼金国每一个国民的利益和意志，所以也不能交给某一个利益集团，某一个阶层的人来制定。这部法典需要集全炼金国所有人的智慧一条一条地制定，好在由精灵法典做参考，我们只要稍加引导，就可以事半功倍！同时，这些法典条款也并非一成不变，它们将会随着国家的发展不同阶段，不同的国情实际，不断地修补修缮、更改删除，以适应同时代下的国家利益和意志。我提几点法典的立法根本：第一、既然法典代表的是全炼金国的利益和意志，那就必须让每一个炼金国国民尊严、地位平等，所有人的利益都必须受到保护，无论是贵族还是平民，都一样，谁侵犯了别人的尊严和利益，都必须受到制裁！第二、享受权力就必须承担义务，所有人享有国家法典授予的权力的同时，必须为国履行义务，例如服兵役，无论任何人，只要符合条件都要随时响应国家的军队征召，王子也不例外。第三，废除任何特权，也就是废除贵族制度，以往通过特权侵占了别人的资产、土地、牛羊、房屋等等财产的，必须限时归还；第四，成立新的国家权力机构，改革现有的国家权力结构……”

“什么？国家权力机构？”艾因塞惊讶地问道，“这是什么意思？什么叫新的国家权力机构？你是要夺了王权？”

妮可不慌不忙地说道：“所谓的国家最高权力机构，不再是王室朝廷，而是慢慢转化成为由全国人当政。以往的人事任命都是由国王或者朝廷通过考察直接任命，所以，得到任命的人，无一不是贵族或者富商阶层，但这种新的权力机构的组成方式，我打算分成三种形式存在：第一个权力单位是议会机构，最低级别的乡镇议会由二十个到三十个人组成，这些议员由全乡镇的所有人通过选举产生，而管理这些乡镇的城市、大城市的议员，又从这些乡镇的议员中选举产生，组成三十到四十人的议会机构，省级别的议会机构则又由城市的议员选举产生，组成四十到五十人的权力机构，以此类推，最高级别的是国家议会机构，又由下级议会机构的议员通过选举产生，形成一百人左右的国家议会，所有的议员各司其职，分管不同行业；第二个机构就是主席机构，是权力机构的核心首脑，最低级别也是乡镇级别，注意类推到国家的最高级别，各个级别的主席也是层层选拔产生，主席虽然是一人，有权为许多政策的制定者和决策者，但他的所有重要的决策和政策的发行，必须得到同级别议员完全通过，才能交由更高级别的议会和主席机构审核，才能真正实施；第三个机构是司法机构，为免主席一人权力过大或者与议会相互勾结，独立形成一个监督机构，整个机构也是分为乡镇级别一直道国家级别，司法员也是由乡镇到国家各个级别层层选拔产生，这个机构并不参与任何国家的政策制定与决策，但却有权监督议员与主席是否按照国家的法典为国为民办事，如果发现违反国家法典的行为，或者认为议员与主席的能力不足以胜任自己的位置，那么司法机构有权弹劾同一级别任何议员和主席，并上报更高级别的司法机构批准实施！”

“那就是说，实际上贵族虽然还存在，但其实已经没有了特权，没有通过选举，他们也不可能参与国家的管理了，是吗？甚至王室和王族如果选举没有通过，也不能任职在任何权力机构，是不是？”艾因塞有些坐不住了，眼睛死死地等着妮可，说道，“那你要将王室置于何地？你的父王和母后，至于何地？”

“父王在朝堂言辞凿凿，说自己毫无私心，只要为了国家的强盛，做什么都可以！”妮可毫不客气，也针锋相对地说道，“动别人的蛋糕可以，动到了自己的蛋糕，就要有意见了，难道这就是父王所说的毫无私心？要是人人都这样，上行下效，如何推行新政，如何推行炼金国法典？父王既然不愿意用战争形式损害国民利益来使得国家富强，也不愿意牺牲自己的利益来做出贡献，却要我做无米之炊的荒诞之事，嘿嘿，既要马儿跑，又要马儿不吃草，哪有这么便宜的事情，既然父王后悔，那就请收回父王朝堂之上封儿臣为摄政王之事，继续保持炼金国现状，朝廷上下，王室内外，岂不是皆大欢喜？”

“你……你……咳咳咳……”艾因塞大怒地离座，几乎站立不稳地咆哮道，“你给本王出去……咳咳咳……”

妮可看到艾因塞咳嗽严重，也是心生懊悔，立刻上前扶住艾因塞，却被艾因塞一个臂膀甩开……

王后立刻上前，将艾因塞扶住，对妮可说道：“你先回去，我来劝劝你父王，他会想通的！”

“是——”妮可心情复杂，行礼转身离开了王宫……

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